让纾困政策跑在受困企业前面——权威部门详解中小微企业和个体工商户扶持政策

新华社北京2月27日电 题：让纾困政策跑在受困企业前面——权威部门详解中小微企业和个体工商户扶持政策

新华社记者刘红霞、吴雨、高亢

当前，新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。作为数量最大、最具活力的企业群体，我国中小微企业复工复产情况如何？个体工商户迎来哪些扶持政策？金融政策怎样精准发力？

27日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，相关部门负责人围绕以上社会热点议题，回答中外媒体提问。

复工复产率超过30% 仍面临不少实际困难

中小微企业和个体工商户，对于我国经济社会意味着什么？一组数据或许可以作答：第四次全国经济普查的数据显示，截至2018年末，我国中小企业法人单位1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8%。目前，我国登记在册的个体工商户8331.3万户，带动就业人口超2亿人。

“中小企业稳则就业稳、经济稳。”工业和信息化部副部长张克俭说，随着一系列帮扶政策落地实施，中小企业复工率稳步提高。

2月26日，中小企业复工率为32.8%，比23日提高了3.2个百分点。值得一提的是，制造业中小企业在大企业产业链的带动下，复工率提高较快。2月26日的复工率达到43.1%，比23日提高6.2个百分点。

从各省份看，中小企业复工率均稳步提升，多数每日升幅在1个百分点左右。目前有7个省份中小企业复工率超过40%。

就在两天前，国务院常务会议研究决定，鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响纾困解难。

国家市场监督管理总局副局长唐军介绍，我国已在社保、税收、房租等方面对个体工商户出台具体扶持举措。对个体工商户而言，房租是笔不小的支出。他说，各地要制定减免政策，特别是对于租用行政事业单位和国有企业房屋场所的个体工商户。在加大对个体工商户的服务力度方面，2020年上半年，对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户，实行“欠费不停供”措施。

几位部门负责人都提到，有关支持中小企业和个体工商户发展的举措，在一定程度上解决了一些问题，但中小企业和个体工商户抗风险能力较弱，受疫情影响的程度更深，仍然面临不少实际困难。

金融举措精准有力 缓解复工复产资金压力

针对中小微企业复工复产面临的资金压力，相关部门已出台一系列金融举措。中国人民银行保持流动性合理充裕，运用结构性货币政策工具等，精准支持抗击疫情的中小微企业。银保监会引导金融机构加大对民营和小微企业支持的力度，保持贷款合理增速。

在前期3000亿元专项再贷款支持下，截至2月25日，已有1008家重点保供企业获得了贷款，财政贴息后的企业实际融资成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。截至2月26日，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过9535亿元。多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。

“对中小微企业提供适度优惠支持，可激发实体经济主体活力，有利于促进经济高质量发展，有利于促进金融可持续发展，畅通经济金融良性循环。”中国人民银行副行长刘国强表示，下一步，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。在用好已有金融支持政策的同时，适时出台新的政策措施。

目前，央行正着手增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

刘国强表示，将加大对中小银行补充资本方面的政策支持，提升银行整体信贷投放能力。择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核，释放长期流动性。继续推进贷款市场报价利率（LPR）改革，3月起我国存量浮动利率贷款定价基准进行转换的原计划不变，以便引导整体市场利率和贷款利率继续下行。

针对中小微企业面临的还本付息压力，银保监会首席风险官肖远企表示，对受疫情影响的中小微企业从1月25日到6月30日的到期贷款，鼓励银行机构给予临时性延期偿还安排，支持展期和续贷。

“湖北地区作特殊安排。”肖远企说，湖北地区的还本付息延长安排，从中小微企业扩大到所有企业。同时，鼓励银行机构对湖北地区受疫情影响的企业在融资成本方面给予更大的优惠，配备专项信贷规模，在考核上适当倾斜。

加大帮扶力度 引导中小企业转型升级抵御风险

细心的人发现，面对疫情冲击，部分传统劳动密集型中小企业受的影响比较大，而一些“专精特新”的中小企业抗风险能力相对较强，复工复产速度也比较快。

工信部数据确认了这一点：截至目前，全国2万多家省级“专精特新”的中小企业复工率已经达到了53.6%；工信部公告的第一批248家专精特新“小巨人”企业复工率已经达到了91.4%。

“这也充分说明了掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的制胜法宝。”张克俭说，下一步，工信部将会同有关部门尽最大努力帮助广大中小企业解决迫在眉睫的现金流不足等问题，并引导他们在持续经营下去的同时，也有机会走上“专精特新”道路，实现转型升级。

他表示，将充分发挥工信部认定的657家国家中小企业公共服务示范平台、329家国家小型微型企业创业创新示范基地以及4000多家省级平台和2000多家省级基地的作用，为企业转型升级提供服务及场所。

与此同时，工信部将会同财政部3年内拿出100亿元支持200个实体开发区打造创新创业特色载体，助力劳动密集型中小企业与供应链上下游企业融通创新。