中国网事：轨交新规来了，明确对地铁陋习说“不”

新华社上海4月1日电 题:轨交新规来了，明确对地铁陋习说“不”

新华社“中国网事”记者王辰阳 杨文 有之炘

逃票、推销、踩踏座位、外放手机……诸如此类的地铁陋习令人反感。交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》(以下简称《办法》)从4月1日起实施，明确禁止以上行为，倡导乘客遵守行为规范。这一《办法》，对推动治理地铁陋习，将起到推动作用。

七类地铁陋习被约束

该《办法》从客运组织、客运服务、乘客行为规范、服务监督与提升等方面制定了管理细则，将推动城市轨道交通规范发展，保障人民群众安全、便捷出行。其中，有关规范乘客行为的内容引发广泛关注。

《办法》明确乘客不得有七类影响城市轨道交通运营秩序的行为，包括:在车站或者列车内涂写、刻画，或者私自张贴、悬挂物品;携带动物(导盲犬、军警犬除外)进站乘车，携带有严重异味、刺激性气味的物品进站乘车;推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音;骑行平衡车、电动车(不包括残疾人助力车)、自行车，使用滑板、溜冰鞋;在列车内进食(婴儿、病人除外);随地吐痰、便溺、乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物，躺卧或踩踏座席;在车站和列车内滋扰乘客的其他行为。《办法》还禁止了乘客拦截列车、损坏车辆、在车站或列车内吸烟等危害轨交运营安全的行为。

这些禁止地铁陋习的规定颇受好评。上海市民陈女士说:“平常坐地铁最怕被推销人员打扰，有时候即使你拒绝，他们还是缠着你问能不能加微信。”多位网友表示，希望禁止手机外放等规定能够在公交车、火车、飞机等公共交通工具上全面推广。

记者1日随机在上海地铁车站和车厢内观察，发现没有乘客做出违规行为。据工作人员介绍，一方面通过长期的宣传引导，乘客的素质不断提升;另一方面防疫期间客流量减少，大家乘车都戴着口罩，在列车内进食、随地吐痰等现象客观上被避免。

新规具有法律约束力

有细心的网友发现，新规虽然明确了乘客行为规范的内容，但是并没有提到具体的惩罚措施。

对此，北京志霖律师事务所律师赵占领认为，新规属于部门规章，是具有法律约束力的，乘客应该予以遵守。如果乘客从事该《办法》所禁止的影响城市轨道交通运营安全或运营秩序的行为，属于违法行为。

赵占领说:“该《办法》规定，城市轨道交通运营主管部门应按照规定要求，结合实际制定本地城市轨道交通乘客乘车规范。若乘客拒不遵守乘车规范，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理。乘客有的行为可能违反治安管理处罚法，可依法处理;有的行为则违反地方规定，可按照信用惩戒机制处理。”

业内人士指出，新规实施主要是给地方管理部门一些制度性的规范和参考，将原来不属于地方法规内容的规定纳入管理范围，优化地方法规对乘客、地铁运营方等的约束。

记者了解到，此前一些地方地铁运营方也出台过相应的管理办法或乘客守则，但是规则不一。比如关于在车厢内进食的行为，各地地铁约束措施就不一致，新规就明确了在全国范围内，除了婴儿和病人，乘客不得在列车内进食。

对于新规如何执行，北京地铁的工作人员表示，如果发现乘客违规行为会进行劝阻，如有违法行为，需要执法人员或公安进行处理。上海地铁方面表示，会严格执行已有的法规，下一步将在执行中细化落实。

拒绝地铁陋习需各方努力

山东大学社会学教授王忠武表示，在地铁等密闭的公共空间中，举止文明规范显得更加重要。文明的养成除了自律，也需要制度的约束。不论是地铁中的不文明现象，还是高铁“霸座”等行为，本质上都影响到了公共交通秩序，公共空间秩序的和谐需要大家共同维护。

上海地铁志愿者赵佳丽认为，就地铁陋习来说，更多需要靠乘客的自觉。而对于明确违反相关规定并且可以处罚的行为，比如逃票，在上海地铁有专门的行政执法大队，车站的部分员工也有行政执法权，可以由地铁方自行处理。

赵占领指出，交通运输部的新规实施后，各地后续还需要出台针对本地实际情况的具体规定，对违规行为的处理将是关键，可以将一些轻度的乘客违规行为纳入诚信管理制度中，对失信行为给予信用惩戒。

王忠武建议，地方管理部门要健全制度，明确地铁中哪些行为能做，哪些不能做，做到有章可依、有规可循。