云南西盟运用“岳宋经验”破解边境乡镇毒品问题治理难题

“村村寨寨哎打起鼓敲起锣,阿佤唱新歌,毛主席光辉照边疆,山笑水笑人欢乐,茶园绿油油,哎梯田翻金波哎……”嘹亮的歌声,回荡在云南省普洱市西盟县岳宋乡茂密的茶园和胶林里。

据了解,西盟县岳宋乡是《阿佤人民唱新歌》的发源地。这里西以河为界同缅甸相望,边界有182、183号双立界桩,国境线26.3千米,距边境12千米。边境公路1条、人行道30多条,属“无屏障”边境地区。

2017年10月,西盟县决定以岳宋乡作为全县毒品问题整治试点乡(镇),一年半的时间过去了,岳宋乡发生了巨变,辖区无未成年人吸毒,新增率、复吸率同比2017年下降17.6%、18.9%,毒品预防教育覆盖率、吸毒人员录入率、戒毒人员管控率全部升至100%,形成了“建、打、防、管”推进“规范化、精准化、立体化、数字化”为主要内容的“四位四化”毒品问题整治“岳宋经验”。

“建”基强本解决基础薄弱

岳宋乡把建基强本作为抓好禁毒工作的基础。强化组织,成立由乡党委、镇府等部门领导组成的领导小组,构建横向到边、纵向到底的禁毒工作组织体系。建强制度,制定《岳宋乡禁毒工作章程》等6个制度机制,进一步明确禁毒工作职责任务,逐级签订责任书,逐户签订《禁毒村规民约》。建强支部,将表现突出的群众优先作为党员发展对象,制定帮教管控机制,属于脱贫攻坚建档立卡户的,由帮扶责任人实行“1对1或1对N”包保帮教,即便对外出务工的戒毒人员也做到了1对1的包保管控,极大提高了帮教管控针对性、实效性。同时,对涉毒较深、管理难度大的重点人员,成立由社区民警、禁毒专干、网格员、监护人或亲属组成的“五包一”帮教小组。

“打”压净化解决打处滞后

“吸食、贩卖毒品人员,罚款1000元到3000元,并取消低保资格和全家享受国家各项优惠政策,情节严重的交由公安机关处理;严禁参与赌博和为他人提供赌博场地及赌博工具,违者罚款100到500元,情节严重的交由公安机关处理。”这是写在岳宋乡班帅村村规民约里的内容。

“自从制定了村规民约后,我们先后处罚了几十位零星吸贩毒的村民。在村民们戒毒成功后,经村委会商议,才能恢复他们的低保资格和享受国家各项优惠政策的资格。”岳宋乡乡长魏岩雄说。

岳宋乡引导、启发村民结合自身实际制定村规民约,将禁止村民吸毒、贩毒、种毒、制毒有关内容写入其中,逐级、逐户签订《禁毒村规民约》责任书。先后有23名吸毒人员,通过家人或村组干部扭送到派出所,有两个村8个小组通过召开村民大会对14户吸毒人员家庭进行了处罚。

岳宋乡还按照“乡级层面集中收戒、专业队伍及时消化、村规民约自治规范”的工作思路,组织专业队伍驻派出所集中大规模收戒,消化吸贩毒案件。同时,与辖区村组各党支部建立“联议联动”机制,定期分析辖区毒情状况,有针对性打击。仅2018年,岳宋乡边境派出所就办理零星贩毒案件8起,彻底铲除吸毒窝点7个。

“防”微杜渐解决新增蔓延

岳宋乡将辖区划分为7个片区,48个网格,按照“一网四级、一级多格、一格多点、一点多户”模式,围绕构建多元防控体系。

在全乡范围内开展“戒断示范户”和“禁毒积极家庭”创建评比活动,提升辖区群众依法禁毒意识。抓好“一团三队”建设,组织“禁毒防艾宣讲团”分片包干,以现身说法、采取双语(汉、佤)讲解的方法,进社区、村寨、厂矿进行集中和分批宣讲。组建联防巡逻队,制定值班巡逻制度,严防跨境零星贩毒活动滋生泛滥。分片区动员群众组建7支劝导队,对涉毒家庭和个人进行劝导,每个村民小组还组建一支歌舞队,以健康情趣自觉抵制毒品。

“管”实控严解决漏管失控

搭建数字管控平台,研发“西盟佤族自治县戒毒人员社会化管理系统”App,按照“一级村组管理帮教,二级村委落实措施,三级禁毒办(禁毒专干)系统管理、四级乡镇督促领导”网格责任体系,实现了数字管理和信息共享的结合,做到辖区底数清、情况明。

搭建社区戒毒平台,按照“社区+家庭”帮教模式,成立由社区民警、禁毒志愿者、网格员、监护人、亲属组成的“五包一”帮教小组,与戒毒康复人员一周一见面、半月一谈话、一月一走访,一季一汇报,帮助吸毒人员戒除毒瘾。

搭建阳光关爱平台,本着“不抛弃、不放弃”的原则,为辖区戒毒康复人员开展“阳光关爱”活动,定期组织劳务技能培训,引导他们更好地回归社会,融入社会。近年来,已有35名成功戒断毒瘾的村民通过相关培训获得重生,走上了不同的就业岗位。

“建、打、防、管”毒品问题整治“岳宋经验”四位一体、四化合一,有效破解了毒品问题整治“打处——漏管——复吸——新增”瓶颈难题,做到了“总量有实数、打防有实招、管控有实效”,走出了一条因地因情施策、共建共治共享毒品问题整治工作新路子。(记者 石飞)