迎接试点验收 钱江源、神农架国家公园怎么做

新华网北京7月21日电（郭香玉）7月21日，国家林业和草原局在京召开了第三季度新闻发布会，会上通报了钱江源、神农架国家公园体制试点进展情况。

“建立国家公园体制”是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，党的十九大进一步明确“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 指出，到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年，健全国家公园体制。

钱江源国家公园位于浙江省开化县，由古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接上述保护地的生态区域整合而成，总面积252平方公里。这里是钱塘江的发源地，至今保存着全球稀有的大面积低海拔原生常绿阔叶林地带性植被，仍然保持着生态系统的原真性和完整性，这正是钱江源国家公园的核心价值所在。

“别看我们面积小，我们面临的任务一点都不少。特别是我们位于长三角经济发达、人口密集地区，处于浙皖赣三省边际区，同时也属于南方集体林区，如何解决保护与发展的关系，如何推进跨区域合作保护、如何实现集体自然资源资产的统一管理，是摆在我们面前的重大课题。”钱江源国家公园管理局常务副局长汪长林说。

神农架国家公园是在神农架世界人与生物圈保护区、世界地质公园、世界自然遗产地、国际重要湿地等10个自然保护地基础上组建的。《神农架国家公园体制试点实施方案》于2016年5月获批，11月17日挂牌，是全国十个国家公园体制试点之一。

湖北神农架林区党委常委、神农架国家公园管理局党委副书记、副局长柳健雄介绍，神农架国家公园总面积由原国家级自然保护区704平方公里，增加到1170平方公里，占神农架总面积的35.9%，覆盖5个乡镇25个行政村，8047户，20325人。

推进国家公园体制试点怎么做

钱江源国家公园着力推进国家公园体制试点各项任务落地生根、开花结果，致力做好“加减乘除”四篇文章。

何为“加减乘除”四篇文章？汪长林说，所谓加减乘除，一是保护做加法，就是落实最严保护措施，通过持续开展“清源行动”，严厉打击破坏自然资源行为，建立自然资源保护长效机制；二是项目做减法，就是严格执行项目前置审批制度，对原有不符合生态管控要求的项目建立逐步退出机制，减少不必要的人为活动对自然生态系统的干扰；三是功能做乘法，就是在做好自然资源原真性、完整性保护的基础上，尽可能发挥国家公园的科学研究、自然教育以及游憩的功能；四是自然做除法，就是逐步清除非自然状态的物质和行为，比如外来入侵物种，生活污水垃圾集中收集处理等，还自然以本来面目。

国家林草局和国家有关部委、湖北省委省政府以及社会各界对神农架国家公园体制试点给予了高度重视和大力支持。湖北省政府建立厅际联席会议制度，先后召开29次联席会议，解决体制试点中的重大事项。

柳健雄表示，神农架国家公园保护的对象具有极高的研究价值，在国际国内具有珍稀性、代表性，保护生物物种遗传的多样性及生态系统的完整性，研究自然演替的脆弱性。必须实行科学保护、科学研究、科学利用。

一是推行科学保护。颁布省级《神农架国家公园保护条例》，实行“一园一法”管理；制定《神农架国家公园产业准入正面和负面清单》，组建自然生态资源综合执法大队。二是与国内29所高校、12家科研机构开展多领域课题合作研究。组建神农架国家公园科学研究院，联合组建“中国林科院神农架国家公园研究院”，设立国家林草局神农架金丝猴研究中心。实施国家和省重大科技专项研究课题5项。完成珍稀濒危植物资源本底调查，发现植物新种5个。三是坚持科学利用。发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。四是创新社区建设。探索社区共建共享机制，用国家公园标识制作社区、农户门牌号码，将公园文化融入社区、融入家庭，增强民众保护意识。五是开展国际合作。成立神农架国家公园金丝猴保护基金会，接受首批捐赠400万元。同法国普罗旺斯高地世界地质公园等4家国外地质公园和18家国内地质公园缔结为姊妹公园。

“我国是植物大国，植物种类数量居世界第三。”国家林业和草原局宣传中心主任黄采艺介绍，一直以来，我国十分重视植物保护工作，采取多种措施，保护了90%的植被类型和陆地生态系统、65%的高等植物群落。并建立200余个植物园和树木园，保护了2万余种乡土植物，约占乡土植物总数的65%，其中约200种珍稀植物开展了野外回归。

为强化依法严格保护野生植物资源，国家林业和草原局加快推进了调整和修订《国家重点保护野生植物名录》工作。此次《名录》调整，增加了296种和17类，共收录468种和25类野生植物，由国家二级保护升列为国家一级保护2种。目前，《名录》正在征求社会意见，将尽快予以公布。