评定退出机制促进民宿规范发展

近几年，随着共享经济的发展和旅游产业的多元化，越来越多的游客选择民宿作为自己的旅行栖息地。千城一面的酒店，有时已难以拼过地方特色民宿营造的“诗与远方”。

随着民宿在全国如火如荼地发展，文化和旅游部批准并正式公布《旅游民宿基本要求与评价》新标准，并于7月3日起实施，为解决民宿行业的诸多乱象问题提供了政策支撑。

民宿备受青睐 行业发展正旺

据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2019》显示，2018年我国共享住宿市场交易额为165亿元， 同比增长37.5%，继续保持快速发展态势。报告预测，未来三年，我国共享住宿市场规模将继续保持50%左右的增长速度。

“民宿比起酒店来，其文化特色和所处地的景色更为吸引我。”资深驴友任岩说，“有些地方不适合酒店规模，民宿小巧，比较容易选择好的地点。”

任岩记得在云南省建水县的一家民宿，“那是在2015年春天，这家民宿坐落在元阳梯田最佳拍摄取景高点之一，窗外就能观看到层层叠叠的梯田，还有绝美的日出。”

在不少民宿爱好者看来，“风景这边独好”的民宿才是深度旅行的最佳打开方式，其中尤其以年轻人为甚。

《2018途家民宿品质报告》数据显示，用户年龄阶层中，21-30岁群体占比高达45.99%，较2017年提升近6个百分点。31-40岁年龄阶层为第二大群体，占比32.37%。随着80后、90后在消费市场的崛起，已成为目前民宿旅游群体的中流砥柱。

从住宿时间看，据途家2018年数据显示，境外民宿入住平均间夜为2.5天，高于境内的1.8天，入住时间均超过酒店的平均停留时间。

如今，民宿已经成为许多消费者旅游住宿的重要选择之一。

问题乱象频发 亟须政策引导

民宿的快速发展带火了旅游业发展，却也在这种超常规发展中暴露出令人担忧的乱象。

杭州市民云飞(化名)今年五一假期在青岛一家好评民宿入住，他警惕地进行了全屋“检查”，却在正对床的无线路由器发现有明显异常，后经确定里面安装有针孔摄像头。事件被当地警方查证证实后，该民宿房主被行政拘留20日，并处罚款五百元。

记者经过走访发现，不少民宿在入住时并不需要提供身份验证。有的民宿使用密码锁，只要有房东提供的开锁密码即可进入，并不会有专人登记入住信息。如果入住房客身份证件、入住人数和平台登记信息不相符，就会留下很大的安全隐患。

据行业相关人士透露，目前就行业来说，房东和房客的身份验证是通过第三方的身份验证平台进行数据对接的。每个地区的具体情况和要求都不太一样，企业主要是配合各地公安机关做好工作。

此外，有的民宿没有与治安、消防系统连接，安全隐患极大;更有些上演真实的“买家秀和卖家秀”，图片展现美丽而干净，现实中却存在卫生设施差，消毒不规范和疾病防范措施不到位的问题;不少民宿商家甚至表示，床上用品等只要不出现明显污渍，一般不予更换。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明表示，要将民宿资源进行整合，与旅游业更好对接，一定要出台行业标准以提供相应的政策支撑。

此次出台的新标准将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级(由低到高)并明确了划分条件。

专家表示，更新“行标”，制定更为严格和规范的民宿标准，是为了适应快速发展的民宿行业对游客权益保障和品质保障的需求。

新标多措并举 促进规范发展

新版行业标准《旅游民宿基本要求与评价》推出后，最为重要的更新之一是增加了民宿评定退出机制。

其中明确规定，出现卫生、消防、安全等责任事故，发生重大有效投诉，发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响的其他事件，将取消民宿星级，且取消星级后满三年，方可重新申请星级评定。

国家信息中心分享经济研究中心副秘书长高太山表示，退出机制是能上能下的机制，是动态评价的体现。

“新标准规定星级评定有效期为三年，期满后要复核，这表明民宿评上星级之后不是一劳永逸的，从而能更好保障行业的服务质量，这也表明国家对打造民宿行业更加公平市场竞争环境的重视。”高太山说。

新版行业标准也明确表示，参评民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求，并取得当地政府要求的相关证照。且每个星级的评定中都对于卫生服务等方面的规定有了进一步的细化。

爱彼迎中国副总裁、公共政策负责人安丽认为，新版行业标准对于共享住宿行业的长期健康发展有着积极的指导和促进作用。“我们平台将鼓励爱彼迎平台上符合相关条件的房东积极申报评级。”

除了政策的积极引导，行业自律的重要性也不可小觑，安丽表示，爱彼迎成立了“爱彼迎房东学院”，将线下课程、爱彼迎官方房东微信文章、房东指南、待客秘籍视频等内容相结合，为房东搭建相互分享经验和学习实用技巧的平台，帮助其改进服务，提升房源品质并增加收入。

对于民宿的未来发展方向，高太山表示，规范化、标准化是我国民宿行业发展的必由之路;同时，品质化的中高端房源将是市场竞争的焦点。

经济参考报记者 张宇琪 郭方达 米凌子