农村电商双向发展助振兴

11月23日，世界银行在北京发布《电子商务发展:来自中国的经验》报告。报告显示，通过线上市场，中国农民可以和市民一样享受方便快捷、品种多样、价格低廉的产品。农村电商发展还为农民提供了更多收入途径。不久前，农业农村部和中央网信办联合发布了《中国数字乡村发展报告(2019年)》。报告提出，要通过“填鸿沟”“补短板”“促融合”等措施，充分挖掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力。

“两份报告的共同点是强调电商推动农村市场双向发展，既让工业品进村，也让农产品进城。”接受经济日报记者采访的专家表示，要加快建立适应电商发展的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。让手机成为农民的新农具，让互联网成为农村的新乡貌，把数据和信息融入乡村振兴全过程。

农村电商增速持续领跑——

平台正下沉，网点更密集

目前，农业系统的益农信息社、邮政系统的村邮站、供销系统的供销e家等服务网点都延伸到了乡村，逐步将农村网点打造成了线上线下相结合的平台。同时，大型平台类电商和专业农产品电商等也不断下沉，加密乡村网点，集网络销售、信息服务、便民服务、物流服务、农村金融服务等功能于一身。

在越来越多的基层村组，信号塔和光纤成为农业发展的新支点，数字经济在农村开花结果。《中国数字乡村发展报告(2019年)》显示，2018年，全国农村电商超过980万家，累计建设县级电子商务服务中心和县级物流配送中心1000多个，乡村服务站8万多个，快递网点已覆盖乡镇超过3万个，形成了覆盖县、乡、村的三级物流配送体系。

“以农村为主的下沉市场电商增速正持续超过城市。”农业农村部信息中心主任王小兵介绍，我国行政村光纤和4G网络通达比例均超过98%，支撑了农村电商快速发展。据统计，2018年，全国农产品网络零售额达2305亿元，同比增长33.8%，吸纳了2800万农民就业。截至目前，农业农村部已批复建设13个数字农业试点项目，认定210个全国农业农村信息化示范基地，今年在苹果、大豆等六个品种上开始建设全产业链农业大数据。这意味着，农村电商用户规模增长仍然有很大空间。

焦点由下行转向上行——

不光要省钱，还要能挣钱

当前，农村电商已经成为农村创业创新最活跃的领域，改变着乡村的面貌。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，截至目前，全国返乡入乡双创人员累计达到850万人，其中一半以上的创业创新项目依托互联网获取信息、营销产品。随着农村电商的范围不断拓宽、形态日益丰富，农村电商主体间的竞争从下行服务拓展到上行服务。

空间上的“万水千山”正在变为网络里的“近在咫尺”，蓬勃发展的农村电商让农产品出村进城、脱贫增收。农业农村部组织了对592个国家级贫困县的“互联网+”特色产业扶贫工作调研，利用电商手段发展特色产业带动脱贫占脱贫总人数的15.7%。江西省赣州市定南县良富村是电商扶贫示范村。当地将建档立卡贫困户、村级电商服务点等纳入电商扶贫扶持范围，对电商主体采购贫困户产品、贫困户自主电商创业等给予扶持，村民收入迅速提升。

“过去，传统电商把大量消费品输送到农村，对活跃农村流通发挥了重要作用。但对乡村振兴来说，更重要的是帮助农民把农产品卖到城市，即农产品上行。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长仇焕广表示，电商创新的农产品上行体系，为小农户直接对接大市场提供了可能。这种模式不仅惠及农产品供需两端，也是提升农产品附加值的关键。

打通最初和最后“一公里”——

知道种啥好，收成卖得快

当前，农村电商依然面临基础设施建设不足、供应链体系不完善等制约。中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江认为，尽管农产品产地初加工和流通设施有了较大改善，但农产品加工仓储物流等基础设施仍是制约农产品出村的最大瓶颈。消费者对新、奇、特、优农产品的需求不断增长，但其生产组织化程度低、上市时间集中、加工能力不足，不能满足网络消费的特点。三级电商服务体系已基本建立，但为农产品电商上行服务的内容仍然偏少，农产品上网门槛高、运营成本高、营销推广难等问题仍然突出。

“只有卖不掉的农产品，没有种不出的农产品。”中国农业科学院党组书记张合成说，在供应链体系方面，当前农民最想知道，春天种什么对，秋天收什么好，怎么卖收入高，最大的期盼是打通“最后一公里”。要开展智能技术的应用，利用物联网技术，提升农业生产的智能化水平，降低生产成本。因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，以信息化带动规模化、标准化，辐射乡村创业创新，提高农业生产的现代化和农民服务的便捷性。

农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，在基础设施方面，要以加强产地基础设施建设作为突破口，突破“网”“端”“流”的限制，打通“最初一公里”。加强“网”的建设，推进农村网络基础设施建设，提高网络覆盖率，降低使用费用，为农产品上行创造基础网络条件。加强“端”的建设，加快推进分等分级、包装、初深加工等设施设备向前端布局，提升产地农产品商品化处理和加工能力。加强“流”的建设，完善全程冷链物流体系，扩大产地冷链的覆盖范围，让优质农产品能够安全送到消费者手中。

经济日报·中国经济网记者 乔金亮