穷村如何负债“突围”？还得靠集体

新华社郑州11月26日电(记者韩朝阳、牛少杰)460万元巨额债务，13年村集体零收入，干部绕着矛盾走，群众绕着干部走，河南省新乡市获嘉县照镜镇东彰仪村曾陷入“越穷越乱，越乱越穷”的怪圈。负债的穷村庄如何“突围”?东彰仪村的选择是:靠集体。

企业倒闭欠下“糊涂账” 矛盾累积拖成“涣散村”

在东彰仪村，2000年倒闭的村办榨油厂是所有人心中的“伤疤”。

1995年，东彰仪村看好当地盛产棉花的优势，贷款、集资上马了榨油厂，本想学30公里外的“中原首富”刘庄村，靠发展集体经济带动村民发家致富奔小康，没想到榨油厂建成没几年，获嘉县种植结构大调整，失去了原料来源的榨油厂无奈倒闭。

倒闭的榨油厂给东彰仪村留下个烂摊子，银行贷款、村民资金、工人工资构成一笔高达400余万元的巨额债务，80%的村民牵涉其中。“乱、穷就是因为债务问题，债主天天来要账，我没脸见人，躲在房顶上，焦头烂额，啥事都干不成。”2001年至2003年担任村支书的宋文之勉强干满一任，随即辞职，“带不动，只能撂挑子。”

“400多万元的大窟窿，谁能填平?”退伍老兵王光新5次被推选为村支部书记，又5次“望而却步”，“水太深，我不敢跳，怕被淹死。”

2003年后，历任村干部都不敢揭“伤疤”，只能绕着矛盾走。干部越绕，群众越闹，久而久之，村干部不管群众，群众也不选村干部，东彰仪村成了“半瘫痪”的“涣散村”，2017年之前，集体经济更是13年零收入。债务问题成了阻碍东彰仪村治理、发展的“拦路虎”。

产权改革借东风 清产核资理旧账

“集体空，没人听”。

“半瘫痪”的东彰仪村乱象丛生，乱占宅基地、抢占集体土地等时有发生。岳绍武、王保瑞等老党员都觉得村里不能再乱下去，“群众富不富，关键看支部，村子强不强，要看领头羊。必须选出一个有威信、能干事的村支书，带出一批好党员，解决问题。”

2014年年末，人品好、能力强的王光新再次被推选为村支书，王光新对村中乱象也“忍无可忍”，下决心触矛盾、解难题。他问党员、访群众，无论是治乱象，还是谋发展，绕不过去的仍是债务问题。但面对巨额债务，王光新短期内也没有好办法。

时至2017年夏，获嘉县被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县，改革的第一步是村集体清产核资，趁着改革的东风，王光新终于找到理清旧账的好办法。

“各户申报，党员登记，重新对账，我们下力气清理了从1981年到2017年的债权、债务。”王光新说，梳理后发现，村里欠债460万元。但与此同时，也有村民因侵占集体资产等原因欠村集体的钱，全村305户中，92户农户侵占216亩土地，38户农户侵占宅基地、厂房等集体资产，通过债权、债务抵扣，东彰仪村当年就还上了50余万元债务。

“一碗水端平，理清旧债，摸清家底，得罪一时，受益长远，让群众感到公平公正，看到新作为、新气象。”王光新说，清产核资后，集体的土地、厂房、宅基地、井、电、路、渠等都明确了权属，仅216亩土地，若全部流转出去，村集体一年就能收益近20万元。70岁的王保瑞拿到20余年前村里拖欠的工资，全村人看到了债务问题解决的希望。

壮大集体经济 突破债务“包围圈”

清产核资只是东彰仪村集体产权制度改革的第一步，改革的根本目的是在摸清家底、明确权属的基础上，通过身份界定、股权量化，赋予农民更多财产权利，激活农村各类生产要素。

对东彰仪村而言，债权、债务抵扣只是清产核资中的“顺势而为”，如何盘活村集体资产，壮大集体经济，解决债务问题，最终营利给村民分红，才是“大文章”。

2018年10月，东彰仪村与当地企业合作，投资1200万元建成了65亩蔬菜基地，发展高效农业，该项目计划发展为占地1000亩的田园综合体。仅此一项，村民可获得地租和务工收入，村集体通过井、电、路、渠等基础设施和劳务服务获利。

此外，通过集体土地流转、厂房租赁等途径，有13年集体零收入的东彰仪村，在2018年获得16万元集体收入，迈出了“无中生有”的关键一步。“通过集体产权制度改革，我们村获得了实实在在的红利，尝到了甜头，解决了问题。”王光新说。

“集体空，没人听;集体有，跟党走。”这句话如今成了王光新的口头禅。东彰仪的党员干部重新守住了“摊子”，带领群众，摘掉了“涣散村”的帽子，建成党建示范村，而一系列盘活集体资产的谋划也正方兴未艾。