坑死人的垄断

物质丰富的这些年，人们早已习惯“货比三家”。但也还有些角落，消费者一脚踏进去，仍会发现“没得选”:比如在殡仪馆为逝者做完火葬，还必须买上本馆骨灰盒。家属自带骨灰盒的，需要自行盛装骨灰。再比如车在高速路上抛了锚，打路政部门的官方救援电话，派来的吊车公司张嘴开价20万元。而且吊车只要开出，车主就必须掏钱，哪怕压根儿没接受服务。

商业社会发展至今天，“没得选”的窘境着实已不多见。偶然出现的场景，背后大多有着一些公权力暧昧的身影。

关于骨灰盒的争议上周发生于湖南省宁乡市。该市唯一具备火葬资质的事业单位——宁乡市殡仪馆发出公告，称丧属自带的骨灰盒质量良莠不齐，高温骨灰放入后可能炸裂、损坏，因此不再为其填装骨灰。

理由听起来充分，但操作其实倒退了不少年。2004年之前，我国骨灰盒一度只允许殡仪馆垄断专营，最终各地价格奇高。后来经营放开，大量民营企业入场，价格才开始下降。

更关键的是，宁乡市殡仪馆售卖的骨灰盒，除了几款200元左右的，其他大多要几千甚至上万元。根据招标网站上的信息，一款采购价6001元的盒子，宁乡市殡仪馆卖到了1.48万元。

殡葬行业经常受到暴利的指责。这个对民生不可或缺的行业里，商业公司和带有公益性质的殡仪馆共存。按照一个合理的运行逻辑，出于竞争目的，众多商业公司争相提供各类产品，优胜劣汰，逐步提高行业水准;身为事业单位的殡仪馆也继续相关服务——它身份特殊，但提供的是“兜底”的社会保障。即通过政府采购、平价售卖，给予丧属相对高性价比的选择，确保每一位逝者得以安息。

理想看起来很丰满，但实现的前提，是带有行政属性的力量只想安心“兜底”，服务社会，并没有牟利的私心。

这个前提是否能保证，有时是要打个问号的。同样是在湖南，上个月，一辆重型货车在衡阳境内的高速路上出现故障，司机拨打了高速公路报警救援电话，路政人员安排来的吊车公司，开口就要20万元。司机自己找人修了车，又被这家公司派人卡在服务区。

湖南省交通厅之后的调查称，这起事件是个别路政人员违反规定，私自对接了没有正式协作关系的高速公路救援公司。换句话说，货车司机是个倒霉蛋，遇上起个案。

但看看近些年的新闻，有的地方路政人员借着自己的地位，和辖区内的救援公司沆瀣一气，开出天价费用的“个案”并不少见。仅在衡阳境内，就曾有一救援站在2016年两次被曝天价救援，遭国家发改委通报，还促使湖南省出台了明确的高速救援收费标准。

屡教不改的背后是相同的逻辑。一旦原本肩负公益与兜底的角色有了牟利的心，带有行政属性的身份就不再是服务的保障，而成了方便敛财的倚仗。

单看这骨灰盒，宁乡市的通知引发争议后，有媒体随机调查了多地10家殡仪馆，发现有半数和宁乡一样，以种种方式和理由为自带骨灰盒设置门槛，以推销自家高价产品——看起来，这样的牟利冲动，并非“个案”。

“去年骨灰盒营业额500多万元，都交给财政了。”按照宁乡市殡仪馆馆长的叙述，这家事业单位还带来了不少财政收入。首先要厘清的问题在于，殡仪馆的定位究竟是什么?

如果是提供社会公益服务，那售卖的骨灰盒大可按照招标价格，原价或稍微溢价出售;殡仪馆员工们的收入和考核也不应牵扯到营业额，更不必在一个骨灰盒上赚出8000多元的利润。

如何落实这份定位也还需要更多制度去规范。2018年，民政部就新版殡葬管理条例拟出征求意见稿，其中明确提出，“殡葬服务机构不得误导、捆绑、强迫消费，不得限制使用自带的合法丧葬用品”“骨灰存放等基本服务实行政府定价并动态调整”。

当然，条例真的出台，也并不意味着乱象便戛然而止。就说湖南的高速救援，省里早就出台了明确的价格标准——20吨以上载货车的救援，2800元一次。可明明有这样的明码标价，依然有司机被坑害。在足够高的利润面前，总可能有人铤而走险，总可能滋生出各种“潜规则”。

抵御这些乱象，除了依靠愈发严格的制度与执行力，还要民众自己睁大眼睛，不能习以为常，不要得过且过。

从这个方面看，宁乡人的境遇或许也不算糟。在他们的新闻下，很多外地网友在留言:“殡仪馆不准自带骨灰盒，我们那一直这样啊!”

程盟超 中国青年报