人民网北京12月27日电 (邢郑) 记者从安徽省市场监管局获悉,安徽省把“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革、推动政府职能转变、创新监管方式的“先手棋”,强力推动,纵深推进,以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本形成。
截至目前,全省各地、各部门累计完成双随机抽查8267批次,其中部门联合抽查876批次,共抽查企业18万户,检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示。全省企业年报率连续6个年度高于全国平均水平。
安徽省市场监管部门相关负责人表示,主要做法是以下“六抓、六促”:
一是抓制度、促延伸。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》印发后,省政府及时印发贯彻实施意见,在国务院要求的16个具有“双随机、一公开”监管职能的部门基础上,结合本省实践,延伸到地方金融监管、自然资源等31个部门,实现市场监管领域省市县三级部门双随机抽查全覆盖。
二是抓基础、促规范。统一建立随机抽查事项清单,涵盖28个部门、411项随机抽查事项。分类建立随机抽查“两库”,纳入144万户企业和8.5万名监管人员,在此基础上,各部门根据行业监管特性与需求,创建了监管对象和检查人员子库。规范编制随机抽查工作指引,围绕实现“履职照单免责、失职照单问责”,省市场监管局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等13个部门从省级层面统一制定了随机抽查工作指引,有效增强了监管执法的统一性和规范性。
三是抓平台、促统一。省政府明确将安徽省事中事后综合监管平台作为全省各级、各部门实施“双随机、一公开”监管的统一工作平台,实行部门在线监管、业务在线操作、流程在线管控、全程在线公开,有效破解了监管资源不统一、信息不共享、执法不协同等问题,平台目前被整体纳入省“互联网+监管”平台体系。
四是抓整合、促融合。统筹制定年度抽查工作计划,省级28个部门制定了本系统2019年度抽查工作计划。整合归并部门内部抽查事项,各部门在制定年度抽查工作计划中,对清单中涉及同类主体的抽查事项予以合并实施,避免重复检查。
五是抓协同、促监管。印发《安徽省推进重点领域部门随机联查工作实施方案》,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等中央明确推行行政综合执法改革的五个领域为重点,大力推进部门联合“双随机、一公开”监管,通过梳理确定各领域参与部门范围,制定联合抽查事项清单和联合抽查工作计划,逐步形成常态化工作机制,实现“进一次门、查多项事”。
六是抓信用、促效能。围绕解决涉企信息归集不及时、不完整,数据标准和格式规范不统一,政府部门间存在信息“孤岛”等瓶颈问题,省政府出台《安徽省涉企信息归集应用实施办法(试行)》,将政府部门涉企信息归集和应用管理工作制度化、规范化。省市场监管局会同省发展改革委、省高院等28部门和单位联合印发《安徽省企业信用分类监管暂行办法》、《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》,形成以信用为基础的新型监管制度体系,被市场监管总局确定为全国试点省份。
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