拜登上台，中美关系会发生什么变化？

原标题：拜登上台，中美关系会发生什么变化？

三联生活周刊微信公号消息，特朗普任期之内，中美关系降至冰点，拜登上台之后，中美关系会发生怎样的变化呢？

拜登上任会给中美关系带来怎样的改变？可以从短期、中期和长期不同的视角做一个推演，在不同时间周期之内，中美关系会有不同的走势。

当地时间2021年1月22日，美国华盛顿特区，美国总统拜登就经济危机发表讲话，并签署多个行政令。

从短期来看，中美关系不会立即发生明显变化。主要原因在于，拜登上任伊始，最紧迫的任务还是先处理好美国国内的事务。首先是新冠疫情，已经带走了40多万美国人的生命，这也是导致特朗普竞选失败的主要原因，拜登在竞选时已经承诺，一定比特朗普更好应对疫情，正式上任之后，拜登对此不敢有丝毫怠慢。

其次是美国经济。在正式上任之前，拜登已经宣布了1.9万亿美元的大规模经济刺激计划，以拯救被疫情重创的美国经济。拜登正式上任之后，需要将这些刺激计划一一落实。拜登还提出了很多不同于特朗普时期的经济改革方案，其中引人关注的是对富人加税。特朗普时期曾经推出过大规模减税，拜登如何排除压力对富人加税，比特朗普的减税更富挑战。

过去4年，美国社会遭遇了前所未有的分裂，就在拜登就任之前，美国国会大厦还发生了震惊世界的骚乱，在拜登的就职演说里，“团结（Unity）”成为最核心的关键词。如何最大程度团结美国社会，是拜登上任后的头号任务。

相比美国国内的动荡，中美关系虽然也非常重要，但在短期之内，还不是拜登需要马上着手解决的头等大事。上任初期，拜登政府大概率会延续特朗普的对华政策。在中美经贸领域，特朗普给给拜登政府留下了两份重要“遗产”。第一是对来自中国的3600亿美元商品征收高额关税，拜登已经表示不会立即取消关税。第二是2020年初签订的中美经贸第一阶段经贸协议，这份协议到目前为止依然有效。

按照该协议，从2020年1月1日到2021年12月31日，中国要确保扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。当时特朗普声称这是“任何人见过最大的协议”。拜登在正式就职之前就表示会暂时维持这一份协议。最近，美国候任财长耶伦也表示，将会对该贸易协定的执行情况进行审查。过去一年，中方一直在努力完成协议，但是在疫情冲击之下，在今年年底前完成全部2000亿美元的购买量还是有一定挑战。如果拜登继续维持这一份协议的有效性，中国在今年将面临较大的采购压力。

在捋顺美国国内事务之后，拜登政府可以开始将更多精力放在中美关系上，拜登将会逐渐摆脱特朗普的影子，在对华政策上注入更多自己的想法，中美关系将真正开始新一轮博弈。

在经贸领域，拜登不会像特朗普一样将关税大棒作为主要武器。拜登认为高关税其实是给美国公司和消费者加税，所以在高关税上可能会有所让步，但是拜登多次强调，将会联合盟友共同对抗中国，这是拜登和特朗普的最大区别。拜登就职当天，曾经被特朗普伤害过的欧洲盟友们都表达了非常积极的欢迎态度，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，“经过长达4年之后，欧洲再次在白宫有了一个朋友”。这可能反映了欧洲的普遍心态。如果拜登愿意重新携手，美国和欧洲有可能重新迎来蜜月期。

特朗普奉行“美国优先”的战略，对中国虽然施加了很大压力，但和欧洲等传统盟友也渐行渐远，在特朗普的最后任期之内，中国还和欧盟达成了中欧投资协定谈判。如果拜登重新拥抱欧洲，中欧投资协定也将面临一定的变数。所以对中国来说，到底是特朗普的关税大棒更有杀伤力，还是拜登的围堵战略更致命，唯有时间才能给出真正的答案。

和特朗普相比，拜登过去对中国其实还算是友好人士，不过担任总统之后，拜登的对华政策将受到很多限制，如果留下对华软弱的形象，将会影响拜登在美国国内的执政能力。

2022年，美国将迎来中期大选，虽然其重要性不及总统大选，但将在未来几年对拜登政府产生重大影响。今年年初，民主党成为参议院的多数党，这是2008年以来民主党第一次同时控制了白宫和国会，为拜登执政打下了极好的开局。

不过，这并不意味着拜登政府可以高枕无忧，2022年的中期大选将是共和党的反击机会。对拜登政府而言，如果在执政的头两年对中国显得过于友好，共和党就有可能在2022年的中期选举中强势反击，只要共和党夺回参众两院中的一个，拜登在剩余任期内就将成为跛脚鸭总统，施政能力将处处受到掣肘。

除了2年后的中期选举，拜登更要考虑4年后的总统大选。美国国会大厦骚乱之后，在特朗普的最后几天任期之内，美国众议院还要坚持对特朗普提起弹劾，主要目的就是希望给特朗普定罪，4年之后特朗普将失去再次竞选总统的机会，唯有如此才能将特朗普的政治生命彻底终结。但是，如果弹劾最终不成功，特朗普就还有东山再起的可能。

如果4年之后拜登能够成功连任，中美关系或许能够迎来短暂的缓和机会。没有了竞选压力，拜登可以在更多层面和中国展开合作，比如气候变化、朝核问题等等，中美经贸层面的摩擦将会有所放松，中美关系可以回到一个相对正常的状态。

不过，4年之后，剧情的发展还有另外一种可能。如果拜登的表现如果令美国选民失望，特朗普还有可能卷土重来。在告别仪式上，面对前来送行的支持者，特朗普留下一句意味深长的话——再见，我会以某种形式回来的。

来源：三联生活周刊微信公众号