央视特别策划我眼中的2018:加勒比海的新“船长”

岁末年终，央视新闻新媒体推出特别策划《我眼中的2018》——以央视驻外记者的个人视角观察2018年国际局势变化、感知世界发展脉动。本期，由央视驻古巴哈瓦那记者陶冶为您讲述他眼中古巴的这一年。

文丨陶 冶

2018年4月19日上午9时许，一个留着一头灰白浓密头发的高个男人站在了古巴全国人民政权大会主席台的中央，他的名字叫米盖尔·迪亚斯-卡内尔。

几分钟前，603位古巴全国人大代表刚刚选举他担任国务委员会主席，迪亚斯-卡内尔成为了古巴最高领导人。

△米盖尔·迪亚斯-卡内尔

在全场代表热烈的掌声中，古巴老一辈革命家、87岁高龄的劳尔·卡斯特罗走上台来，紧紧握住迪亚斯-卡内尔的双手并高高举起，这标志着古巴史无前例地完成了领导人的“代际交替”。这一天，离迪亚斯-卡内尔的58岁生日只差一天。

迪亚斯-卡内尔生于一个普通得不能再普通的家庭，父亲是工人，母亲是老师，他自己则是一名电气工程师。

上世纪90年代，迪亚斯-卡内尔从政后先后担任过古巴的团中央书记和两个大省的党委第一书记，以及中央政府的高教部长。2013年，迪亚斯-卡内尔被老一辈革命家选中作为接班人培养，出任国务委员会第一副主席。经过5年的历练，迪亚斯-卡内尔终于一朝脱颖而出。

今年上半年，迪亚斯-卡内尔刚刚出任古巴国务委员会主席的时候，国际社会除了注意到他不姓卡斯特罗外，对这位看上去朴实低调的政治家还知之甚少，古巴国内各阶层的民众也在冷眼观望。

如今，迪亚斯-卡内尔上台执政已近300天，按照中国人的说法，“新官上任三把火”。那么，他烧起了怎样的“三把火”呢？

第一把火：修改宪法

当地时间12月22日，古巴议会批准了修改宪法的最新草案。这是预计于明年2月进行修宪全国公民投票之前的最后一个法规步骤。

修宪是在今年6月提出的，当时迪亚斯-卡内尔刚刚上台一月有余。很显然，修宪这么重大的政治决策不会是他本人在一个月内仓促做出的，古巴领导层对这件大事早在领导人权力交接前就已布局，甚至很有可能在两年前的古共七大上就有安排。

△古巴全国人大通过新宪法草案

那么，这样一项关乎国计民生，很有可能会名留史册并主导国家未来走向的工作，为什么要在迪亚斯-卡内尔上台后强势推出并迅速推进呢？

这显然是古共中央要为新一代领导人创造政绩，树立威信。

从古巴官方公布的新宪法草案的内容来看，这部新宪法首先再次明确古巴的社会主义性质和古巴共产党的领导地位。

草案具体条文相较于现行宪法作出了很多重大调整。经济结构在强调社会主义国有企业主导地位的同时，首次在宪法层面，承认非公有制经济和外国投资对国家经济的稳定和发展同样发挥着不可或缺的作用。

政治体制方面，新宪法草案将现在的部长会议主席一职改为总理，未来这一职务很可能不再由迪亚斯-卡内尔兼任，即国家元首和政府首脑将各司其职，这也是当前世界上绝大多数国家所采取的模式，标志着古巴在政治管理方式上向着国际潮流迈进了一步。

△古巴新宪法草案单行本

新宪法草案中，还有一些对于社会管理和司法制度方面的改革，包括确立无罪推定原则等内容。这部新宪法在明年初交付全民公决，如果通过并颁布实施，无疑将打上迪亚斯-卡内尔的铭牌，成为他上台伊始献给古巴党和人民的一份厚礼。

第二把火：“走基层”和“动人事”

如果说修宪是迪亚斯-卡内尔的顶层设计的话，那么“走基层”和“动人事”则可以算是他的基础工程。

迪亚斯-卡内尔上任至今的近300天，已经走遍了古巴的全部16个省级行政区。每到一处他都会深入工厂、农村、学校和居民社区，与普通民众近距离接触，了解各地的生产生活情况。

△迪亚斯-卡内尔在古巴基层调研

今年5月，古巴中部省份遭遇热带风暴袭击后，迪亚斯-卡内尔第一时间奔赴灾区，直接过问灾民安置和企业生产恢复工作。这样做一方面有利于增强广大基层群众对这位新领导人的了解和认识；另一方面也有利于他了解第一手的实际情况。

这位当年从最基层走出来的国家最高领导者，又回到了基层，塑造亲民形象，夯实执政的群众基础。

△迪亚斯-卡内尔与群众交流

自迪亚斯-卡内尔上台以来，古巴首都哈瓦那、东部大省奥尔金、西部以出产高品质雪茄闻名于世的比纳尔德里奥省，以及中部工业最集中的圣斯皮里图斯省等地的党委第一书记都已易主，新上来的领导清一色都是迪亚斯-卡内尔的同龄人。

在中央政府一级，今年7月的人大会议确认了迪亚斯-卡内尔提名的35位部长人选，其中有9名新人，包括经济计划、能源矿业和通讯等部门都换上了新领导。

不过原先传言可能转向人大任职的外交部长罗德里格斯继续留任，外贸、旅游和交通等掌握国家经济命脉的部门仍由老面孔主政。这被解读为是为了保证古巴各项经济政策的延续和传承。

与此同时，外界也注意到，今年以来迪亚斯-卡内尔的几次出访，身为古共中央第一书记、而且比迪亚斯-卡内尔年长近30岁的劳尔·卡斯特罗都会亲自到机场迎送，这种异乎寻常的礼遇无疑是清楚地向各方表明，迪亚斯-卡内尔得到了老一代领导人的充分信任和支持。

△迪亚斯-卡内尔和老一代领导人劳尔·卡斯特罗

第三把火：亲老友 交新朋 破封锁

对外政策是迪亚斯-卡内尔上台后点起的第三把火，这把火最初是在联合国的舞台上燃起的。今年9月24日-30日，迪亚斯-卡内尔借参加第73届联大的机会在纽约停留了一周之久，广泛会见了阿根廷、秘鲁等一大批拉美国家领导人以及联合国秘书长和伊朗总统等，并在联大一般性辩论中发表演讲。

对迪亚斯-卡内尔来说，这是他在国际大家庭面前的第一次亮相，让全世界的领导人和新闻界认识了这位卡斯特罗兄弟之后的古巴领导者，外界也初步感受到了卡斯特罗接班人的执政风格。

△迪亚斯-卡内尔在联合国发言

今年10月30日起到11月15日，迪亚斯-卡内尔用整整两周的时间遍访俄朝中越老五大友邦，并在去程和回程分别经停法国和英国展开工作访问。

这次访问横跨美欧亚三大洲，行程紧凑，成果丰硕。迪亚斯-卡内尔在传统友邦处得到了强有力的政治和经济支持，同时，也向法英两国的经贸界人士展示了自己的形象。

11月下旬，迪亚斯-卡内尔又在哈瓦那接待了西班牙首相的来访，这是他上台后到访的第一位西方国家领导人。古巴的对外关系在美国的层层围堵下撕开了一道缺口。

△9月24日，迪亚斯-卡内尔会见谷歌等几家公司高管。

毋庸回避的是，古巴外交的重点仍然是古美关系。由于目前特朗普政府坚持对古巴的敌对态度，导致两国关系进展不大，仍陷僵局。

但应该看到的是，美国国内在对古政策方面也不是铁板一块。今年内已有多名美国国会议员访古，美国企业界要求放松对古封锁的呼声也从几个农业大州传到了国会。

临近年底，美国参议院以绝对多数票通过了一项法案，其中明确要求政府“为美国农产品开拓、扩大和维护古巴市场”。这项法案是否会由特朗普总统签署并付诸实施，将成为近期古美关系发展动向的一个风向标。

再过几天，明年1月1日，古巴将迎来革命胜利60周年的纪念日。这个在血火中诞生，在重压下成长的共和国和她的1100万人民已经顽强生存了一个甲子。如今，在新领导人的带领下，在改革政策的推动下，人们有理由期待，古巴未来的经济民生有望取得更大的发展。

责任编辑：张岩