拜登将打造史上最多元化政府 专家：毫不意外

原标题：拜登将打造史上最多元化政府，专家：毫不意外

当地时间12月10日，美国当选总统拜登提名美籍华裔女性凯瑟琳·戴（Katherine Tai，中文名戴琦）为美国贸易代表。凯瑟琳·戴成为拜登内阁提名人选中的首个华裔面孔。若提名获参议院通过，她将成为首个担任美国贸易代表的亚裔和有色族裔女性。

拜登提名凯瑟琳·戴出任美国贸易代表。

在此之前，拜登提名的内阁及白宫高级职务中，已有多个非裔、拉丁裔、印度裔人选，创造了多项新历史。美媒指出，拜登的新政府预计将成为美国有史以来最多元化的政府。有网友甚至调侃称，“只想知道他的内阁中有几名白人”。

截至目前，拜登提名任命的人选创造了哪些历史？这体现了拜登怎样的组阁思路？

拜登“新政府”中的“第一”

据拜登“过渡网站”消息，截至当地时间12月10日晚，拜登正式提名、任命的职位已有52个，包括经济团队、卫生抗疫团队、国安和外交团队、国内事务团队以及白宫高级幕僚团队等。

其中，内阁及内阁级别的职务中，已有多个人选创造新历史。

当地时间12月10日，拜登提名凯瑟琳·戴为美国贸易代表。若提名获参议院通过，她将成为美国历史上第一位担任贸易代表的亚裔和有色族裔女性。

12月8日，拜登提名美国退役四星上将劳埃德·奥斯汀出任国防部长。若提名获参议院通过，奥斯汀将成为美国历史上第一位非裔防长。

拜登提名劳埃德·奥斯汀出任防长。

12月7日，拜登提名加州总检察长哈维尔·贝塞拉出任卫生与公众服务部部长。若提名获参议院通过，贝塞拉将成美国历史上第一位拉丁裔卫生与公众服务部长。

除此之外，亚历杭德罗·马约卡斯或成美国历史上第一位担任国土安全部长的拉丁裔和移民，塞西莉娅·劳斯或成美国历史上第一位担任经济顾问委员会主席的有色人种女性，妮拉·坦登或成美国历史上第一位担任行政管理和预算局局长的有色族裔女性、南亚裔美国人，美联储史上首位女主席珍妮特·耶伦有望成为美国历史上第一位女性财政部长，埃夫丽尔·海因斯或成美国历史上第一位女性国家情报总监。

在非内阁职位的高级职位中，卡洛斯·埃利松多（Carlos Elizondo）将成为首位担任白宫社交秘书的西班牙裔美国人，曾在奥巴马政府担任高级国际经济顾问的阿德耶莫（Adewale Adeyemo）或成为首位黑人副财长。

这些“第一”并不令人意外。在今年11月7日的胜选演讲中，拜登就曾承诺打造一个“像美国”的新政府，提名一个美国历史上“最多元化的内阁”。站在他身旁的当选副总统哈里斯，本身就已创造历史——她将成为美国历史上首位非裔、亚裔女性副总统。除这些“第一”外，还有很多关键职务由少数族裔女性出任。

美利坚大学教授乔丹·塔玛对法新社表示，“看上去这（拜登内阁）将成为美国历史上最多元化的内阁”。

拜登接下来的提名仍面临多方压力

但一些民主党人认为这还是不够。

拜登拟任命的白宫高级幕僚团队人选。

据美媒VOX报道，拜登预计将提名、任命大约20名内阁级别官员，但一般认为，国务卿、国防部长、财政部长、司法部长四个职位是内阁四大核心职位。

除司法部长外，其余三个职位都已有人选——拜登长期外交政策助手安东尼·布林肯被提名为国务卿，前美联储主席珍妮特·耶伦被提名为财长，退休四星上将劳埃德·奥斯汀被提名为防长。其中，奥斯汀或成为美国历史上首位黑人防长，但另外两人都是白人。

目前，焦点放在了司法部长这一职位上。据美联社报道，一些民主党人认为，应该提名一位西班牙裔司法部长，以让拜登内阁更加多元。

民主党内的亚太裔团体也有不满。据《华盛顿邮报》12月8日报道，美国国会亚太裔美国人团体已经向拜登过渡团队表达了担忧，他们认为拜登政府中没有足够多的亚太裔出任高级职位。

这个跨党派的团体对拜登团队表示，亚太裔选民在大选中强烈支持了拜登和哈里斯，但拜登在提名内阁人选时却几乎没有考虑亚太裔代表，对此他们很受伤。截至12月10日，拜登选择的内阁级别职务中，只有两名亚裔，一名是被提名为行政管理和预算局局长的妮拉·坦登，她是印度裔；另一名是被提名为美国贸易代表的凯瑟琳·戴，她是华裔。

非裔和拉丁裔群体也在对拜登施加压力。据法新社报道，美国著名民权领袖夏普顿（Al Sharpton）和其他非裔美国人组织代表本周二和拜登团队举行会议。夏普顿表示，“我们希望确保承诺得到兑现”。他还表示，他直接对拜登表示，希望他提名一位黑人司法部长，或者至少“提名一位在民权领域得到认证的人”。

据CNN报道，消息人士透露，拜登将在圣诞节前宣布完所有的内阁提名。预计拜登团队将在下周公布CIA局长等职务，但司法部长人选的公布时间仍不确定。

对话美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群：

拜登新政府多元化不意外，中美关系短期不会有大变化

新京报：拜登目前已提名或任命的新政府官员，整体呈现出怎样的特点？

朱志群：拜登目前已提名或是任命的新政府成员特点非常鲜明，最主要的特点就是多元化。这具体体现在，拜登提名任命的人选中少数族裔非常多，包括非裔、拉丁裔、印度裔以及最新加了个华裔。此外，他团队中的女性成员也非常多。

其次，拜登提名任命的人选以稳健的温和派为主，但也包含了一些进步派人士，此前还有消息说他可能会提名共和党人担任一些不那么重要的职位。这也符合他多次声称要当“全民总统”，要“治愈美国”、“团结全民”的决心。

新京报：拜登的提名任命已创造多项第一，少数族裔很多。他为什么做出这些提名？

朱志群：拜登做出这些提名或是任命并不意外。首先，美国目前的政治环境、政治气候就是如此，有的人或许会用追求政治正确来形容，但事实就是，少数族裔进入政府任职变得更为容易。尤其是在今年的“黑人命贵”运动之后，不仅是黑人，其他少数族裔也在反对现有的白人精英主导的体制，因此选择少数族裔进入新政府符合当前美国的政治环境。

其次，拜登2009年至2017年在奥巴马政府担任副总统，当时的总统就是非裔，内阁也非常多元化。所以拜登在组建新政府时会更考虑更对的少数族裔人选也很自然。

此外，民主党本身就更加多元化。民主党的支持者主要分布在美国东西海岸的大城市，这些地区本来就更加多元，有很多的少数族裔。以今年的大选为例，拜登能够赢下摇摆州宾夕法尼亚州，主要就是因为几个大城市如费城、匹兹堡有很多少数族裔，他们都支持了拜登。佐治亚州以前一直是红州，但此次因为亚特兰大等大城市转向支持拜登，最终拜登赢得这个州。少数族裔在大选中支持了拜登，赢得大选之后的拜登自然也得有所表示——也就是让自己的新政府中有更多少数族裔代表，这样才能继续保持少数族裔的支持。

简言之，民主党的支持者群体就是少数族裔很多，尤其是黑人、拉丁裔、华裔以及女性群体，因此他的新政府必然会更加多元化。

新京报：拜登上台后，中美关系短期内会如何发展？

朱志群：我认为对外关系不会是拜登上台后的首要任务，因此短期内中美关系可能不会出现太大的变化。

拜登上台后首要的是解决国内问题，其中最主要的就是抗疫。目前美国疫情仍然非常严峻，若是不能快速控制疫情将严重影响民众对他的信心。除此外，推动社会和解、种族团结、恢复经济等，将是拜登上台后一两年内的首要任务。

美国的对外关系当然也很重要，但不会是他的首要任务。拜登刚提名了一名华裔贸易代表，我认为就是要把一些具体操作事务交给专业的人士去处理，凯瑟琳·戴作为经贸法律专家，预计将在中美贸易问题上发挥比较积极的作用。

所以我觉得中美关系短期内不会有大方向的变化，但拜登上台后可能会做一些微调。譬如在留学生政策、学者交流等方面，拜登可能会做一些调整。但其他大的问题，如经贸政策等，短期内拜登可能不会去碰。

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责任编辑：张建利