陈文辉：已有1.33万亿国有资本启动化转程序有效应对养老投资灰犀牛、推动国企混改

2020-01-11 12:55:09来源：金融界网站

　　金融界网站讯 1月11日，全球财富管理论坛2020年首季峰会在北京召开，主题为“开放背景下的养老金投资体系建设”，数位财政部、人民银行、银保监会、全国社保基金以及中外金融机构负责人出席，围绕养老金三支柱改革、金融行业助力养老体系建设、年金的管理运营与国际经验、个人养老金融等话题进行深入交流，金融界网站全程直播。

　　全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉出席论坛，并围绕“划转部分国有资本充实社保资金，未雨绸缪应对养老风险的‘灰犀牛’”发表演讲。

　　陈文辉表示，近年来，我国政府加快推进养老保险制度的顶层设计，在大力发展养老金二三支柱的同时，努力夯实第一支柱，保障养老金制度的可持续性。其中社保基金理事会主要承担了其中的两项具体的工作：

　　一是受托管理基本养老保险基金投资收益率显著提高，截止2019年末，社保基金会已先后与22个省、自治区、直辖市签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额为10930亿元，实际到帐资金9081亿元。

　　自2016年底，受托运营基本养老保险基金以来，累计投资收益额是894亿元，年均投资收益率5.76%，。其中，去年初步测算下来，投资的收益率约是9.6%，与委托前相比得到大幅的提升。

　　二是化转国有资本，充实社保基金，弥补养老金的缺口，促进代际公平。截止目前，共有81家中央企业和中央金融机构共计约1.33万亿元的国有资本启动化转程序，其中已有58家完成化转，化入社保基金的国有资本总额超过8000亿元。

　　陈文辉认为，化转部分国有资本，充实社保基金既能弥补老人和中人未缴费或缴费不足，但退休后又需要足额给付所产生的历史欠账，又能缓解人口老龄化程度不断加深导致的养老金收支缺口，实现养老保障的代际公平，还能进一步支持减税降费。

　　社保基金理事会作为具体执行机构之一，在做好化转股权承接工作的同时，下一步重点要研究推动两个方面的工作：

　　一是要研究化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作。此次化转的国有资本中，大多数为非上市的国有集团的股权，具有流动性不足、收益较低、处置路径有限等问题，是社保基金会等承接主体面临的重大挑战。未来要切实做好化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作，才能在养老金出现缺口时，及时提供充足可持续的现金流，保证老龄化的足额发放，未来将与投行、资产管理机构等金融机构加强合作。

　　二是以此为契机，推动国企改革，实现全民共享发展成果。当前，我国政府正在大力推动国有企业混合所有制改革，但一些国企因为体量大，业务结构多元，混改进展较为缓慢。此次化转国有资本，充实社保基金是推动国企混改的重要契机。

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