持续遏制房地产金融化泡沫化！银保监会2020年化解风险九大任务来了

　　“2020年将坚决落实"房住不炒"要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。”银保监会副主席黄洪指出。

　　13日，银保监会在国新办召开发布会，银保监会副主席黄洪、祝树民，首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企和首席会计师马学平出席会议。

　　划重点：

　　严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。

　　深入推进网络借贷专项整治，做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作。

　　对资管新规过渡期内个别有困难的机构适当采取灵活措施安排。

　　对于高风险机构，银保监会时刻保持警惕，进行名单制管理，对风险进行及时化解。

　　从公司治理角度整治和打击不法金融集团。

　　持续遏制房地产金融化泡沫化

　　2019年，银保监会严厉查处银行保险资金违规流入房地产领域，房地产贷款增速同比下降3.3个百分点。2020年将坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。

　　黄洪介绍，网络借贷风险大幅下降，2019年末全国实际运营网贷机构248家，较年初下降76%，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。2020年将深入推进网络借贷专项整治，做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作，加大互联网保险规范力度。

　　黄洪介绍，2019年，银保监会持续整治金融市场乱象。市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到有效遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。强化监管问责，全年处罚银行保险机构2849家次，处罚责任人员3496人次，罚没合计14.5亿元。

　　此外，黄洪表示，今年在防范化解金融风险方面的重点工作还有以下几方面：

　　稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。完善银行保险机构恢复与处置机制。

　　继续拆解影子银行，大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。

　　加强资产质量监管，持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性。

　　对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。

　　继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。

　　有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。

　　进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台，完善监管制度，强化监管队伍，有效提升监管能力和水平。

　　对资管新规过渡期内个别有困难的机构

　　适当采取灵活措施安排

　　肖远企表示：“资管新规及相关规定出台后，各银行在平稳有序推进，存量资管业务也在按照资管新规和相关规定和要求在规范。今年是资管新规过渡期非常重要的一年，我们要求银行机构要认真执行资管新规和相关理财规则，认真化解存量资产的风险，圆满地在过渡期内把有关工作处理好。”

　　他还指出：“确实有一部分银行机构资管产品存量比较大，在过渡期内完全到位，个别机构还有一些困难。我们都要求他们制定整改方案，包括中长期方案，原则上必须在过渡期内到位。但对存量规模大、在过渡期内确实有困难的个别机构也会研究相关的安排，保证资管产品、特别是银行理财产品今后能够平稳有序规范到位。对个别机构也会适当地给予一些灵活措施安排。”

　　时刻警惕中小银行风险

　　黄洪表示，2019年，银保监会有序处置问题金融机构。会同人民银行依法接管包商银行，稳妥推进恒丰银行、锦州银行改革重组和风险化解。

　　对于当前中小银行风险水平，肖远企表示：“总体上，银行保险机构风险可控，从2019年的监管指标可以看出。但确实存在一些中小机构风险比较突出，且有些机构风险正在暴露。银保监会时刻保持警惕，进行名单制管理，对风险进行及时化解。”

　　他强调：“有些常规手段我们一直在使用，例如不良资产的处置。另外对新增贷款严格筛查、控制。对于高风险机构，除了常规手段还要主动出击，采取一些措施，例如接管包商银行，对恒丰银行、锦州银行进行特别的处置措施。今年，同样会采取综合的手段，因机构采取分类措施进行化解。”

　　指导银行保险机构配合化解隐性债务风险

　　肖远企表示，银保监会将配合化解隐性债务风险，指导银行保险机构按照现有的规定和政策，做好这方面工作。

　　一方面要“开正门”，鼓励银行保险机构对一些比较好的项目积极参与。鼓励支持地方债在商业银行柜台进行销售，对地方发行的专项债，银行保险机构也是主要投资方。

　　另一方面要防范相关风险，特别是对违反规定的隐性债务，要求银行保险机构一定要根据现有的规定和政策，根据银行内部的风险管理的流程严格控制。

　　商业银行小微企业金融服务监管评价办法

　　将于近期发布

　　据祝树民介绍，银保监会正在起草商业银行小微企业金融服务的监管评价办法，建立以信贷服务为主，覆盖商业银行小微企业金融服务工作全流程的评价办法和指标体系，将于近期发布。这个办法会把前期采用的很多行之有效的措施，包括续贷、首贷等，以及对商业银行的一些工作方面的要求都纳入其中。

　　从公司治理角度整治和打击不法金融集团

　　据肖远企介绍，2017年初开展治乱象、防风险措施以来，已经整治了一批不法金融集团，这项工作还在持续推进。这些机构通过违法违规手段，采取循环注资、假出资、违规代持、隐形股东等方式入股金融机构，而且入股金融机构以后，也有违法违规的股东行为，比如不符合规定的关联交易，严重干预机构的日常经营，和机构内部人内外勾结进行不法利益输送，这都要从公司治理角度进行整治和打击。

　　肖远企表示，除此之外，还要注重制度建设，今后在股东资格的审查和优化股权管理方面研究措施，切实把有专业能力、有长期诚信记录的国内外专业机构引进来作为这些机构主要的股东。在公司治理建设方面也要做一些中长期安排。