深圳:"征管""纳服"双轮并驱构建双区优质税收营商环境

自《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》《税收征管操作规范》实行以来，国家税务总局深圳市税务局把落实“两个规范”作为“为民服务解难题”的重要举措，切实推动税收营商环境持续优化，为纳税人、缴费人送上实实在在的惠企利民大礼。

图为福田区税务局与区企业发展服务中心联合举办2019年减税降费暨产业资金集中宣讲会，为参会企业开展政策培训。

推进精准管理，一解企业燃眉之急

2019年“双十一”期间，“飞亚达(行情000026,诊股)”手表销售量激增，深圳市飞亚达精密科技有限公司于11月19日申请超限量购买发票5000份。考虑到销售旺季，企业对发票的需求有增无减，根据“白名单”企业发票快速审批机制，飞亚达公司的电子增值税普通发票票种核定可提高至15000份。飞亚达公司财务经理黄彪表示：“税务部门的服务越来越贴心，越来越人性化了！税务局给我们这些诚信企业实行按需供票，既提升了我们的市场竞争力，又促使我们在日后的生产经营中更加诚信守法。”

资金是企业经营的生命线，随着国际市场的变化，以欧美地区为主要出口目的地的生产企业面临较大的冲击。为缓解出口企业的资金压力，深圳税务部门把优化办税程序，提高出口函调效率作为重要发力方向。在宝安，税务部门探索建立“出口函调白名单”制度，致力于为信用良好、风险低的供货企业提供便利，通过精简资料、优先办理、线上交流、邮政传递等多途径多方式辅导企业尽快完成出口函调复函工作，力求实现“足不出户”、便捷回函，尽量减少函调工作时间对企业回款压力影响。

作为首批“出口函调白名单”制度受益企业之一的伟盛扣具制品（深圳）有限公司，切实感受到该项制度带来的积极效应。该公司董事、财务负责人黄小姐说：“2019年以来，受国际市场的影响，海外订单相对减少，企业生存发展压力大。‘出口函调白名单’制度相当于给我们拓展新的客户和业务领域吃下了一颗‘定心丸’，让我们更有信心战胜目前的困难。”

落实便利办税，开启“链上开票”时代

2020年1月1日起，深圳前海纳税人将全面使用电子发票。与此同时，在深圳施行一年多的区块链电子普通发票也将迎来新进展：使用区块链电子普通发票的企业将根据实际业务需要不限量领取发票，无须审批、按需供票。相比于传统纸质发票，电子发票具有开票流程简单、保存方便、流转便捷、报销对账无纸化等优势。区块链电子普通发票则是区块链技术在电子发票领域的应用。

“非常期待电子发票、区块链电子发票的全新时代。”深圳妈港仓码有限公司财务副经理严莉玲说：“使用区块链电子普通发票后，非常方便，减少成本还提高效率。”据介绍，妈港仓码于2019年4月开始使用区块链发票，半年多来已开出118张，金额共计2848万元。

“根据规划，2020年1月1日起深圳前海将全面停止供应纸质增值税普通发票，实现最大限度减少对纳税人生产经营的干扰，最快速度推进转换工作，最大力度转换税收征管模式。”深圳市税务局征管和科技发展处处长李皓皓说。

作为深圳市的中心城区，福田区内大企业聚集，用票需求巨大。2018年8月首张区块链电子发票在深圳开出后，福田区税务局就将推行区块链电子发票作为进一步深化征管体制改革、优化纳税服务、构建税收共治大格局、打造深圳税务品牌的一项重点举措，并结合企业的实际需要开展区块链发票的推广工作。在了解到深圳联通面临着大量集中开票的情况，福田区税务局第一时间向深圳联通推荐使用区块链电子发票，详细地介绍了区块链电子发票领用快捷、使用方便、数据可对接等多种优势。随后，在多方的共同促成下，深圳联通在最短的时间内成功接入了“区块链电子发票”。

图为福田区税务局组织业务骨干为高交会参展企业宣传减税降费政策。

分级分类管理，构建纳税信用体系

“我们公司项目遍布全国，集中开票时发票用票量大，由于纳税信用良好，符合‘发票审批白名单’纳税信用A级的相关要求，现在领票开票更加方便。”深圳市捷顺科技(行情002609,诊股)股份有限公司董事长唐健对此赞不绝口。

据悉，自2019年4月税收“白名单”制度施行以来，深圳市税务局在符合规定的条件下，为部分经营情况良好、纳税信用高、风险等级低的纳税人提供“免认证”“免审核”等优质高效办税服务，助力企业减轻办税成本，受到纳税人的广泛欢迎。

而福田区税务局在办税“白名单”基础上持续聚焦纳税人需求，探索“黑白灰”分级分类精细化管理，对不同名单不同风险等级的纳税人采取针对性管理和差异化服务，以精准化管理提升纳税服务水平，如对低风险纳税人“不打扰”，根据纳税人的需求定向性推送税收政策引导学习；对中风险纳税人“治未病”，采取提醒提示方式推送异常指标信息，主动引导纳税人反馈，并由税务人员对反馈情况进行核查确认；对高风险纳税人“对症下药”，直接采取风险任务推送的模式进行风险核查。（经济日报-中国经济网记者 杨阳腾）