贾康再度回应“南方养老金救济东北”：并非将南方利益无偿给北方

　　今日午间消息 中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在微头条回应称，关于中国社保体系中基本养老金实行“全社会统筹”的话题，引起了较广泛的注意，但从网上议论看，误解很多。

　　贾康解释称，基本养老金调剂使用，也更不是“无偿调拨”的关系，并非将南方利益无偿给北方，把“统筹”中的资金调剂功能，错误理解为“拿南方的利益无偿给北方”，“自己账上有余钱就被要求支援隔壁老王”，是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。

　　此前，贾康支招用南方多年的滚存结余养老金调到东北救燃眉之急，同时也就可以降低缴费标准，回应企业和社会有关的“降负”诉求。

以下为贾康补充说明：

　　关于中国社保体系中基本养老金实行“全社会统筹”的话题，引起了较广泛的注意，但从网上议论看，误解很多，在此进一步说明如下：

　　1.我国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹”，这不是个人想不想交钱的问题，实情是已一直在交。

　　2.这个统筹体系的突出问题是缴费标准高（世界范围内几乎为最高），而统筹层次低，最多只做到省级统筹（近年刚有一点儿“中央调剂金”）。缴费多、统筹层次低（“蓄水池”小而分散）两者之间，存在着互为消长的内在联系，是应当克服的局限性和弊病。

　　3.不论怎样统筹，是在市级、省级，还是提升到全国，缴费者在退休后领取时的受益标准（领到多少钱）都是要按规则执行、受法律保证的，并不因为我所倡议的“蓄水池升级，使南方滚存结余可调到东北解燃眉之急”而改变。每位具体的养老金领取人，拿到的这份钱仍是按法定标准，既不会多，也不会少。

　　4.统筹层级不同，差别只在于：大家缴费共同形成的“蓄水池”，其“共济”功能高低不同，如统筹到全国，共济功能最高——马上会表现出来的好处，是国家规定的每个人缴费的标准，将因此有望调低，这就可以变成实实在在的企业与员工的“减负”了。

　　5.如只说广东，在省内统筹的情况下，蓄水池内的钱也肯定是要调剂使用的，比如蛇口职工交的钱如入了蓄水池，便可能调到韶关用，这与我说的广东人缴的费，调到东北用，是同一种机制，只是范围和功能强弱之别。不同时间段上，“共济”机制起作用时，资金调剂的走向，会随各地劳动人口与退休人口比重的相对变化而有所改变。关键在于，这个蓄水池中，始终要有足够用的“水”（所以也应积极考虑以国有资产收益等来补充）。

　　6.这种调剂使用，并不是“借”与“还”的关系，是以共同基金，于动态中如何保证所有参与者（缴费人）达到需使用年龄（退休时），能满足其领取领取标准的问题。

　　7.调剂使用，也更不是“无偿调拨”的关系。把“统筹”中的资金调剂功能，错误理解为“拿南方的利益无偿给北方”，“自己账上有余钱就被要求支援隔壁老王”，是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。

　　8.我这个提升“统筹层级”的建议，与“以国有企业资产收益支持社会保障体系运转”的建议，并不发生矛盾，两者都被中央文件所肯定，可以、也应当同时使用，相辅相成。

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