湖北推进长江经济带生态保护与绿色发展纪实

推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大战略。近3年来，沿江各省市把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，长江经济带生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学。在此过程中，坐拥最长长江岸线的湖北省正确把握生态环境保护和经济发展的关系，积极探索协同推进生态优先和绿色发展新路

坐拥最长长江岸线的湖北省，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”意识，把握好发展与保护的辩证关系，做好生态修复、环境保护、绿色发展3篇大文章，奏响了新时代的“长江之歌”。

常抓长治复生态

春日的湖北宜昌秭归徐家冲港湾，草木萌生，百花争艳，不少游客慕名而来。“一年四季有不同的花，可以看坝还可以赏高峡平湖。”南京游客汪清华说。

将库岸变成景区，这是宜昌推进长江岸线生态复绿带来的变化。宜昌市秭归县县长杨勇告诉记者：“我们要按照国家5A级景区标准来打造库区，让库岸成为人们休闲、度假、游玩的好去处。”

距离宜昌几百公里以外的咸宁市嘉鱼县马鞍河，工作人员近段时间忙着打捞清理河面的水葫芦。嘉鱼县住建局局长杨宗平说：“全县投入了50多万元，购置了一艘打捞船和两台打碎机，已对整个马鞍河展开了整体清淤。”

对马鞍河开展全面清理整治，是咸宁市保护长江水生态环境的一项重要举措。

既做“减法”，也做“加法”，生态大省有大担当。

开展6大专项整治，向“共抓大保护”中的突出问题、化工污染、非法码头非法采砂、饮用水水源地保护、入河排污口、岸线保护“亮剑”。

采取9大行动，推动森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。力争在3年到5年内显著改善长江湖北段生态环境。

一批批环保项目纷纷上马。洪湖市昔日围网密布、竹篙成林，如今18.7万亩围网全部拆除，相当于恢复了洪湖四分之一的面积，通过增殖放流、种植水草、底播贝类，修复了湖泊生态，再现“浪打浪”景象。

强力攻坚“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理、城乡垃圾无害化处理4大生态工程。湖北沿江县市干部说：长江大保护，以前是个“选择题”，如今成了生死攸关的“必答题”。

2018年，湖北关改搬转沿江化工企业115家，取缔非法码头1211个，腾退岸线150多公里；实施长江两岸造林绿化，完成造林23.33万亩；全年新增水土流失治理面积1716平方公里，重点工程建设进度位列全国第一方阵。

坚决“亮剑”保环境

去年初，武汉长江跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制正式实施，武汉市沿长江两岸的11个区（管委会）纳入考核，共监测13个跨区断面的水质。将通过比较跨区考核断面与上游入境对照断面水质的综合污染指数，确定跨区考核断面水质改善或下降比例，实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施，明确单月监测、双月核算通报、年度算总账。

湖北省社科院党组书记张忠家说，跨区断面水质考核办法牵住了“牛鼻子”，牵动了沿线各地汇聚更多的力量参与长江大保护。

武汉的探索只是湖北坚持问题导向，治山治水治企治人，打出标本兼治“组合拳”的一个缩影。

保护长江，规划先行。湖北率先编制实施长江经济带生态保护和绿色发展总体规划，从源头上立起生态优先的规矩。全省约四分之一的国土面积被纳入生态保护红线管理，长江干流及主要支流岸线内严禁新建重化工及造纸行业项目。

《湖北省水污染防治条例》《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》《湖北省土壤污染防治条例》《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》。连续4年，4部法规相互衔接，保护蓝天、碧水、净土，共同织密长江保护的“法治网”，以先行先试的责任与担当划出绿色发展的“制度跑道”。

治江还得有硬招。沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、长江干线非法码头整治等长江大保护10大标志性战役全面进入攻坚；全面推行河（湖）长制，全省4230条河流、755个湖泊都有了河（湖）长。

长江大保护，既要有“快思维”，也要有“慢思维”。对科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，湖北坚持规划“留白”理念，从长计议，绝不让今天的发展成为明天的包袱。

环保“一票否决制”，自然资源纳入离任审计，一份终身追责的“责任表”，督促领导干部护好“绿色资产”。

对损害长江生态的问题，湖北排查越来越细，下手越来越“狠”。湖北省委、省政府对中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责，共有221名负责人被严肃问责。

如今，长江干流湖北段总体水质由良好上升为优，长江出境断面水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类。2018年，国考断面水质优良比例达到86%。

绿色发展高质量

“强调保护，不是不要发展。而是要在坚持生态保护的前提下，追求科学、有序的高质量发展。”湖北布局“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，启动实施了长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，向改革要红利，加速产业腾笼换鸟，努力实现大保护下的高质量发展。

围绕水污染治理、水生态保护、水资源利用，湖北初步建立总投资1.14万亿元的项目库，助力长江大保护；湖北“碳市”交易量、交易额全国第一，现代“卖碳翁”以市场手段减排增效。

试点示范，探索绿色新路。武汉青山区试点打造湖北长江经济带首个生态文明示范区，为全省探路。十堰、宜昌、黄石、荆州被列入国家生态文明先行示范区，荆门、潜江、枝江被列入国家循环经济示范城市，神农架被纳入国家公园体制试点。

构建综合立体绿色交通走廊，湖北国际核心枢纽配套工程开工建设，武汉1140江海直达集装箱船实现首航，长江航道“645”工程、沿江高铁、江海联运船舶研制及标准建设等项目加快实施。

以长江大保护为机遇，湖北优化产业布局。“万企万亿”技改工程一年投资4959亿元，同比增长61.1%；国家存储器基地、华星光电等一大批重点项目，夯实了绿色产业发展基础。同时，推进一批重大生态修复和重大技改项目，发展绿色低碳循环产业。从“化工锁江”到“创新赛跑”，湖北在转型升级中不断培育新动能。

各展所长，新经济跑出加速度。武汉光谷加速崛起“芯片―显示―智能终端”产业集群，襄阳新能源汽车研发、实验、检测基地建设快马加鞭……如今，湖北的高新技术企业数量、研发经费支出额、技术合同交易额、电子商务交易额等均居中部第一，高新技术产业对经济增长的贡献率达到26%左右。（经济日报 记者 郑明桥 柳 洁 通讯员 吴晗晗）