今年以来，大数据信息共享已成为密切影响社会生产、生活的重要因素，被赋予数字化、网络化、智能化内涵的新基建成为社会焦点。在此背景下，今年全国两会，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东拟将目光聚焦数据共享，提出完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等系列建议。这将是张近东在两会上连续第四年关注数字经济发展。
针对目前国内数据共享使用中存在的数据主权与数据割据、数据开放与保护等矛盾，张近东建议成立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法。在宏观、中观、微观等层面，该数据治理委员会要构建不同的数据共享解决方案，实现数据价值的精准化和多层次流程的联通共生，保证数据共享和维护的可用性、准确性和实效性。
数据治理的核心问题是数据共享。对此，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。
张近东认为，通过以往单个部门数据的公开，转向政府公共数据的整体开放，可以让数据共享从互通和互联，走向政府与民众在数据上的互信、互认和互动。
张近东还建议，通过数据治理委员会，一方面探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；另一方面在技术层面提供更高级别的安全保障，建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。
界定清楚的数据资源共享属性，也是精治数据管理的必要手段。对此，张近东建议将数据共享属性，分为至少三种类型：普遍共享、限制共享和不共享。普遍共享型包含具有基础性、基准性、标识性的各类数据资源，如房产价格信息。限制共享型包含数据内容敏感，只能在特定条件下提供给需求方的数据资源。不共享型是有特定法律法规或其他依据管理的高保密级别数据。针对不同类型的数据，建议提供不同开放程度的数据共享服务，从而实现数据确权流通。
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