央行相关部门负责人:尽快发布标债资产认定规则稳步推进资管业务转型发展

2020-05-29 10:55:12来源：上海证券报·中国证券网

　　金融委办公室27日发布11条金融改革措施，其中包括发布《标准化债权类资产认定规则》，落实资管新规要求，明确标准化债权类资产的认定范围和认定条件，建立非标转标的认定机制，并对存量“非非标”资产给予过渡期安排，稳步推进资管业务转型发展，增强金融服务实体经济能力。

　　去年12月，为规范金融机构资产管理产品投资，强化投资者保护，促进直接融资健康发展，有效防控金融风险，根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关要求，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局制订了《标准化债权类资产认定规则》（以下简称《认定规则》），并向社会公开征求了意见。

　　央行相关部门负责人介绍称，《认定规则》坚持法治化原则，确定了除现有依法公开发行的债券、资产支持证券以及固定收益类公开募集证券投资基金外，其他标准化债权类资产（以下简称标债资产）应明确为面向合格投资者发行的私募债券的基本思路，并在《指导意见》框架下对五项标债资产认定标准进行细化。

　　《认定规则》主要内容包括：一是标债资产是依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券，二是结合金融基础设施统筹监管安排，逐一细化标债资产的五项标准，三是建立标债资产认定机制，明确提供基础设施服务的机构是申请主体，四是明确了部分市场关心资产的定性及过渡期安排。

　　中信证券(行情600030,诊股)研究所副所长明明表示，此前部分“非非标”产品定位较为模糊，而此次征求意见稿明确其即为非标，对非标的界定趋严，这使得资管老产品压降非标的难度增大。由于表内信贷承接能力有限，除了自然到期和发行新产品承接，仍有部分老产品配置的部分长期限资产只能通过非标转标，来满足监管要求，而标准化债券资产认定规则使得这一路径受限，进而影响到老产品的压降。

　　对于存量“非非标”过渡期安排，明明认为，在过渡期内可豁免非标资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求，但对于发布后新增的，不予以豁免。而且目前从监管表态来看，过渡期在时间上预计相对富余，不会让各机构及投资者感到过于紧促。总体来看，过渡期安排充分尊重了市场参与者的意愿，保证市场的平稳过渡，在严监管的同时也为市场留出了空间，对实体经济影响相对有限。

　　央行相关部门负责人表示，下一步，人民银行将会同相关部门尽快发布《认定规则》，稳步推进资管业务转型发展，增强金融服务实体经济能力。

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