罗湖双区建设「深圳十四五规划城市更新罗湖区」

近两年来，提起罗湖，外界的印象正在逐步改变。除了传统的金融强区、商贸旺区以外，罗湖的新兴产业和未来产业的发展，蔡屋围、湖贝统筹片区的建设更是备受关注。本月初，罗湖区“一主两区三带”重大项目实施计划书公布，167个项目描绘了一个新罗湖引人期待。

2022年，站在新的发展机遇下，罗湖公布了自己的新目标：地区生产总值增长6.0％左右，地方一般公共预算收入完成120亿元，社会消费品零售总额增长3.0％，规模以上工业增加值增长3.0%，城镇居民登记失业率控制在3.5％以内。

实现这样的目标，罗湖有哪些新动作？“一主两区三带”又有哪些新动向，新兴产业有哪些新布局？政府工作报告中明确，罗湖坚持产业引领，聚焦综合改革试点，在提升城区发展动力和活力上开新局；着力保障和改善民生，打造烟火气与自然美和谐共融的品质城区。

一主两区三带示意图

战新产业培育壮大和传统优势产业转型升级双轮驱动

产业是城区发展的核心竞争力。2021年起，罗湖便坚持产业引领，在提升城区发展动力和活力上开新局。罗湖坚持战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业转型升级双轮驱动，充分利用大梧桐新兴产业带、水贝黄金珠宝集聚区、布心生命健康产业基地、新材料产业大厦等产业集聚区，进一步发挥软件与信息服务、智能终端、新材料龙头企业关键带动作用，巩固现代时尚产业优势，壮大数字创意、大健康、安全节能环保产业，发展区块链未来产业，新增龙头企业 8 家、重点企业 24 家以上。

依托国家城市安全发展科技研究院，积极申报国家部委相关重大科技项目和工程示范项目，创建国家重点实验室、国家技术创新中心，培育百亿级城市安全产业集群。引进培育国高企业 150 家、市战新库企 业 60 家、市级以上专精特新企业 30 家以上。

同时，巩固提升金融业“压舱石”作用，大力发展数字金融、消费金融、跨境金融、黄金金融等业态，筹建黄金回购及流转服务平台，实现数字货币专营机构实体化运作。积极实施“走出去、引进来”战略，构建全区联动大招商机制。建立“人才 项目”双招双引工作机制，推动人才创 新团队与人才创新项目同步引进。

清水河重点片区效果图

深港融合与重点片区建设双管齐下

在不久前公布过的“一主两区三带”重大项目实施计划书中，三个口岸都被纳入重点片区之中，十大重点片区，口岸片区占了三个。这也就意味着，罗湖要在深港发展中谋划新的篇章。政府工作报告就明确提出，罗湖积极对接香港北部都会区发展规划，争取罗湖深港社会融合发展区上升为国家级深港合作重大平台。加速深港跨境基础设施建设，推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级，推动香港东铁线北延至罗湖口岸，加快厦深高铁引入深圳站。推进深港社会协同发展规则衔接，在专业服务领域谋划试点事项和改革措施，制定便利香港专业机构和专业人才的政策措施清单。

而在重点片区开发建设上，今年将玉龙、小坑片区纳入笋岗-清水河重点片区，完成罗湖北站供地任务、玉龙片区土地出让，加快推进恒力科技大厦、中金岭南新材料产业大厦等重点项目建设。建设多元融合的国际化街区，打造笋岗“新 罗湖主客厅”。持续推进湖贝、蔡屋围两大统 筹片区、红岭新兴金融产业带建设。高标准谋划建设大望梧桐片区，统筹生产、生活、生态三大布局，着力打造“深圳中央生态 区”。

不仅如此，在创建国际消费服务核心区上，罗湖也动作频频。全面推进东门步行街改造提升， 启动建设人民南港味消费商圈。积极发展消费新业态、新模式，大力发展跨境电子商务、夜间经济。推动笋岗汽车消费集聚，打造华南地区最大的汽车展销中心。

综改试点和营商环境优化同频共振

改革是刻在罗湖骨子里的基因，在“双改”示范的新契机下，罗湖充分发挥改革优势，积极实施综合改革试点。加速推进深港医疗合作、优质教育资源引入、珠宝玉石交易等首批授权事项落地。加紧谋划深港口岸经济带罗湖先行区发展、珠 宝玉石交易等亟需的改革措施，积极争取纳入综合改革试点第二批授权事项清单。

打造先锋营商环境也是改革的重点之一。罗湖建立全区矩阵式协同联动 服务体系，实现服务精准推送率、重点企业满意率 95%以上，企业问题解决回复率 100%。探索建立企业家顾问制度，鼓励企业家参与涉企政策制定。

保障改善民生与提升城区品质共融共促

城区幸福感蕴含在民生建设和城区品质之中。罗湖区出实招下大力气解决教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，不断提升城市韧性，厚植绿色生态优势，打造烟火气与自然美和谐共融的品质城区，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

数据是最有力的证明：今年罗湖大力实施学位建设攻坚行动，新增义务教育学位 7875 个、学前教育学位 1980个。提升卫生健康服务水平，加快区人民医院春风院区改造、区妇保院改扩建，新建和升级社康中心4家，启动罗湖健康管理中心建设。建设筹集公共住房 5800套、供应3700套，努力解决好新市民、青年人等群体住房问题。投入1.6亿元实施民生微实事项目800个。新建2个街道长者服务中心，实施老年人家庭适老化改造100户以上。加快政务服务“一网通办”，实现128项 “秒批”、300项“无感申办”、45项“一件事一次办”、高频服务事项 90%“掌上办”。

在提升城区品质上，罗湖巩固交通枢纽地位。推动罗湖北站枢纽、 地铁11号线二期、5号线西延、14号线罗湖段建设。完善城区路网体系，加快春风隧道、东部过境通道市政连接线、大望桥拆除重建等重大工程建设，推动罗沙路复合通道、深南路东延、新秀立交改造等工程开工。完成清吉路等27条道路品质提升。

打造生态文明高地。加快推动清水河、笔架山河泥岗段复明。全面推进 240 个小区、城中村“瓶改管”工程，实现液化气“清瓶”目标。 建成2处立体停车设施，新增泊位 350 个。加强历史文化街区和历史建筑保护，启动湖贝南坊旧村活化利用一期项目。新建社区共建花园15个、碧道6.8公里。

完善文体服务体系。开展文体设施建设行动，高标准建设“一馆一中心”，建成金威啤酒厂工业遗存、粤海体育休闲公园（一期）等重大文体项目。深入推进悠·图书馆建设，打造笋岗“家文化”消费街区，全区新增基层文化设施 6000 平方米以上。推进符合开放条件的公办学校体育设施全 部纳入“一键预约”平台，为居民提供优质便利的公共体育服务。对标 5A 级旅游景区标准，推动梧桐山风景区品质提升。深入挖掘“三山四湖”自然资源，以及渔民村、国贸大厦、东门等改革开放、都市人文资源，打造精品旅游线路。

采写：南都记者 张一鎏 见习记者 林敏儿