国际货币基金组织主张为印度各州提供应急储备

在由于收税下降而与大流行性疾病相关的支出需求不断增加之际，各州政府正面临越来越大的财政压力，国际货币基金组织(IMF)提倡泰米尔纳德邦等州应建立应急储备金，以满足不可预见的支出需求。

“可以为新举措建立应急储备金或计划利润，以提供灵活性。预算中已经有15亿卢比的泰米尔纳德邦应急基金，或不到总支出的0.1%。尽管该基金可能只处理一些有限的不可预见的支出，但不适合本财政年度出现的重大政策优先事项。”国际货币基金组织在泰米尔纳德邦的“现代化预算编制和管理财政风险”报告中说。。

国际货币基金组织表示，足够的应急准备金将占总支出的2%或3%。它在报告中说：“应谨慎设计其聘用规则，以使分配应急储备金不会成为替代性的预算编制工作。”

应急储备金是一种在执行当年准备的预算期间解决与财政风险相关的不确定性的机制。IMF表示可以采取几种形式。在许多国家/地区，这是年度预算法中未分配的拨款。在其他国家/地区，这是一个在法律框架下有适当融资额的基金，并在每个会计年度开始时进行补充，具体取决于上一年度的提取额。

这种拨款的好处是可以满足紧急但不可预见的需求，而无需寻求额外拨款或不必削减其他地方的支出，这可能导致拖欠会费的积累。英国和土耳其的应急储备金不到其总支出的1%，而加拿大(接近2%)，俄罗斯(3%)和菲律宾(8%)的应急储备金却高得多。

“应急储备金的规模不应太大，以免破坏预算纪律，也不能如此之小，以至于在一年中一直用尽。在大多数国家，这一数额意味着应急拨款占预算支出总额的1%至3%。”

印度前首席统计师普罗纳布·森(Pronab Sen)对薄荷说，国家级的国家灾难响应基金(SDRF)和国家级的国家灾难响应基金(NDRF)本质上是用于此类应急支出的。

“使用此类资金必须宣布灾难。当您可以看到和解释灾难时，突发事件就在情人眼中。我同意应扩大救灾资金及其范围。但这不应该用于所有支出。必须非常小心，否则这种支出将完全是可自由支配的。”

SDRF仅用于满足为飓风，干旱，地震，火灾，洪水，海啸，冰雹，山体滑坡，雪崩，云爆和虫害袭击的受害者提供紧急救济的支出。

在对SDRF的总捐款中，中央政府以非计划赠款的形式在年度总拨款中贡献了75%的普通类别州和90%的特殊类别州。对于一般类别的州，余额为25%;对于特殊类别的州，余额为10%。

NDRF的支出旨在帮助各州在发生严重灾难的情况下立即提供救济，这些地方的所需支出超过了该州SDRF的余额。备灾，恢复，重建和减灾方面的支出不是SDRF或NDRF的一部分，由计划资金支付。

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