上证报中国证券网讯 据中国网7月23日消息，在今日举行的2019年上半年工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，受到市场、成本、经济的因素的影响，部分外资企业撤出中国市场，部分国内加工制造业，包括加工密集型产业，也到成本更低的国家寻求投资发展机会。这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律。整个产业的梯度转移，资本向低成本地区流动，这是客观规律。对此，我们没有必要大惊小怪。
从目前掌握的情况看，制造业外迁的规模不大，基本上还是以中低端企业为主。对中国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。辛国斌强调，中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，中国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土。
自2008年以来，我国利用外资一直居全球前三位，连续25年居发展中国家首位，利用外资的结构也在不断优化。2018年，在全球外国直接投资同比下降40%以上的背景下，中国制造业实际使用外资金额同比增长23%。今年1-6月，高技术制造业利用外资同比增长13.4%，信息服务业同比增长68.1%，这个成绩还是相当亮丽的。
对于产业的梯度转移问题，根据有关省份普查，以广东为例，2018年共有588家外商投资制造业企业调整了在广东的生产力布局，有一些到了越南、有一些到了泰国、有一些到了马来西亚。这588家企业仅占全省外商投资制造业企业总数的1.44%，但是同期外国投资净增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百亿美元级的外资高端制造业项目相继在广东落户。近期也有外媒报道，一些已经外迁的企业因各种原因又纷纷流回到中国，这些都充分说明了中国依然是全球最具竞争力的投资目的地之一。
我们展望今后，中国将进一步深化制造业对外开放，加快电信业的开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实新开放领域政策，扩大鼓励外商投资的领域和范围。同时，中国政府还将继续深化“放管服”改革，落实减税降费的具体措施，切实放宽行业准入，降低企业融资成本，坚持内外资企业一视同仁，创造更具吸引力的投资环境。
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