发展乡村产业重在富民

2020-07-07 10:55:29来源：中国经济网―《经济日报》

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。推动乡村产业发展要在“融”字上下功夫，乡村产业融合发展的关键是要素、理念和利益融合。推进农村一二三产业融合，要把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民

日前，农业农村部审议并原则通过《全国乡村产业发展规划（2020―2025年）》。不久前，财政部、农业农村部公布了今年优势特色产业集群建设名单。笔者认为，推动乡村产业发展要在“融”字上下功夫，推进农村一二三产业融合，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业以农业农村资源为依托，以农民为主体，是提升农业、繁荣农村、致富农民的产业，其来源和提升于传统种养业和手工业，特征是产业链延长、价值链提升、供应链健全。今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情冲击，大力发展乡村产业，对促进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接无疑具有重要意义。

如今，一批彰显地域特色、承载乡村价值的乡村产业已经成长壮大。据统计，全国规模以上农产品(行情000061,诊股)加工企业有8.1万家，各类乡村产业园达1万多个，各类乡土品牌有10万多个。然而，不少地方的乡村产业质量效益不高，面临产品雷同单一，品牌杂而不亮，产业集中度和园区聚集度低，主体融合和利益融合不够，造成竞争力弱、带动力差、农民获益不充分等问题。

在现行统计制度中，农业作为第一产业，包括农林牧渔，这是传统的种养业。随着经济发展和结构升级，传统种养业增加值在地方生产总值的比重越来越小。如果把农产品加工流通、休闲农业乡村旅游、农村电子商务等农村新产业(行情300832,诊股)新业态的产业增加值统计起来，比重就很大。一些中西部地区测算，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的50%，即使在一些大城市周边也占到了20%。这显示了农村产业融合发展取向的重要性。

2019年6月份，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出用5年至10年时间，使农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高。目前，有关部门正研究农村一二三产业融合增加值的指标体系和测算办法，把产业融合增加值作为乡村产业高质量发展的重要指标。笔者认为，乡村产业融合发展的关键是要素、理念和利益融合。

融合发展离不开要素融合。长期以来，乡村产业发展面临“人、地、钱”难题。优化乡村产业发展环境，要吸引更多资金、技术、人才、土地等资源向乡村汇聚，吸引能人返乡、企业兴乡和市民下乡，使乡村经济重现活力。尤其要鼓励和推动各类企业将现代科技和先进要素带入乡村，将智创、文创、农创导入农业，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚。

融合发展要做到理念融合。融合的本质不仅是产业业态要“接二连三”，更重要的是产业发展理念的融合。乡村产业要充分发掘农业功能，深度开发乡村价值，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，以工业化理念搞生产、以市场化理念搞营销、以信息化理念搞管理，引领优化农业产品、区域和要素布局，构建现代农业的产业体系、经营体系和生产体系。

融合发展要聚焦利益融合。乡村产业的显著特征是联农带农，融合的落脚点是实现利益融合。当前，要尤其重视农业产业化联合体，加快培育一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建生产联动、利益共享的联农带农机制。把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。（来源：经济日报作者：乔金亮）

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