南京建邺区推进智能化联动治理

2个小时完成区街视频会议系统架设，所有工作会议通过网络召开；利用智慧建邺政务平台及钉钉软件开展网上办公，第一时间完成应急指挥体系建设；利用钉钉小程序做好社会捐赠物资登记、审批、发放，确保账目清晰透明……

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常的生活节奏。在与时间赛跑时，江苏省南京市建邺区“智慧城市”系统全面启动，疫情防控有条不紊展开。建邺服务于基层社会治理的智慧城市示范区建设，让南京这座城市更有效率、更有温度、更有活力。

社区治理“流程再造”

2019年以来，建邺区着力推进街道社区集成改革，把更多力量、服务、管理资源向基层下沉，结合智慧城市示范区建设，进一步做强街道、做优社区、做实基础、做活治理。

如何快速疏通住宅小区、商业楼宇消防通道，建邺区沙洲街道“消防生命通道监管处置”给出了答案。

建邺区信息中心相关负责人告诉记者，通过区街指挥调度一体化平台，借助前期已经建成的视频识别系统，采用人工智能算法，实时识别占用消防通道的车辆和车牌号码，通过数据关联自动给车主发出移车信息。如果到了给定时间车主还没有移车，视频监控智能识别后，将按照事件处置标准流程，将相关工单自动派发给属地工作人员，由其按照规定处置，并将处置结果反馈至指挥调度一体化平台，实现问题工单高效闭环处理。

在此基础上，建邺区进一步整合归集部门业务系统数据资源，以“流程再造”为基层赋权赋能，对全区各部门相关执法事项实施数字化梳理，围绕民生保障领域中的22个事项制定处置标准及流程：如工地扬尘、装修拆改、占道经营、餐饮油烟扰民、机动车违停等，搭建集“发现、核实、调度、处置、反馈、评价”全过程于一体的区、街两级指挥调度平台，实行基层治理事务“闭环处置”。建邺区通过市区两级政务数据共享，全面提升了处置效率。

聚焦治理堵点痛点

作为南京重点打造的现代化国际性城市中心，建邺区着眼于城市管理和社会治理的堵点、痛点，持续深化街道社区改革，按照“查、测、溯、治”四字方针推进城市智能化联动治理。

在空气质量管控过程中，首先是对全区可能影响空气质量的各类因素实施排查，形成管控责任清单；其次是按照网格化管控方式建设空气质量在线监测站，每5分钟一次上传PM2.5、PM10、臭氧等数据，一旦发现异常，立刻通过空气质量分析模型溯源，然后及时通知该区域责任单位处置。相关负责人告诉记者，监控点PM10高出相关标准，智慧工地系统自动启动周边工地喷淋，智慧环卫系统会调度雾炮车上路应急处置。

一直以来，沿街商铺将餐饮、清洗污水直接倒入雨水篦子导致雨水管道阻塞造成河道污染，是水务执法工作的难点。建邺区通过智能监管系统精确定位道路两侧雨水篦子，对倾倒污水的行为实施姿态识别，并立即形成工单自动派发，由相关监管人员按照标准化流程处置，对偷倒污水的责任主体予以处罚。

在河道水质管控过程中，地下雨污水管线全部普查入库，全面排查河道排口，并在地图上标注，全面了解基础信息。河道中布设的水质监测站点，定期上传水质在线监测数据，如发现指标异常，可以第一时间通知该河道的河长。

集聚发展智慧产业

建邺区智慧城市建设，可谓厚积薄发。2018年，建邺区以智慧南京、智慧建邺“十三五”专项规划为基础，编制发布《中新智慧城市示范区建设（2019年）推进方案》，围绕提升政府治理能力现代化和满足人民对美好生活向往的总体定位，以应用场景开放推动形成智慧城市可持续发展和智慧产业生态体系，促进治理能力提升和治理结构变革。

建邺区积极探索建立“政府引导、企业主体”的智慧城市建设模式，成立智慧合资运营公司，智慧城市体系中的公益性项目由政府购买数据和服务，市场化项目同股同权，与人工智能头部企业合作成立大数据公司，市场化运作项目。

阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、网易有道江苏总部、360智慧科技区域总部等一批数字经济企业接踵而至。互联网+金融促进了科技服务业加快发展，人工智能产业兴起，智慧产业正在聚集。

“智慧城市建设的最终目的是最大程度惠民。”建邺区委书记沈剑荣表示，建邺区街道社区改革和智慧城市示范区建设将切实解决基层治理难题，为推进社会治理现代化作出贡献。（经济日报-中国经济网记者 薛海燕）