包头：城市固废管理精细化

随着“无废城市”试点工作不断推进，绿色低碳循环的生活方式已成为内蒙古包头市城市发展的理念。

包头市通过利用大数据和互联网技术，对全市140余家固体废物产生单位、运输单位、处置利用单位实施数据监控，实现固体废物全过程、闭环式、智能化监管，全面提升固体废物精细化监管水平。

2019年4月份，“草原钢城”包头市成为“无废城市”建设试点，为内蒙古自治区唯一入选城市。一年多过去了，包头市“无废城市”建设试点工作开展得怎样？日前，记者来到包头市实地采访。

实现资源循环利用

在内蒙古包？环保新材料有限公司碳化法钢铁渣综合利用项目万吨验证项目基地的中控室里，两名操作人员每天上午9点准时启动项目自动化操作，不到7个小时就可完成从钢渣等原材料到高纯碳酸钙等产品的项目验证全流程。

包？环保新材料公司由包钢（集团）公司与？矿环保（上海）科技有限公司合资成立，以碳化法钢铁渣综合利用项目建设及运行为主要任务，以钢铁渣综合利用为主要目的，综合处理钢铁渣，最终形成高纯碳酸钙、铁料等产品。高纯碳酸钙产品可用于造纸，铁料可用于炼钢炼铁。

“固废处理是世界性难题，以包钢集团为例，生产剩余钢铁渣如果不处理，一年下来就是一座‘山’。我们的技术可以把钢渣等固废转化成高纯碳酸钙、铁料等具备工业用途的产品，同时还实现了碳减排，真正实现了资源循环利用，非常具有示范性、引领性。目前，我们的试验获得了成功，产品也得到了市场验证，已具备试生产条件。”内蒙古包？环保新材料有限公司总经理于文剑说。

试点工作开展以来，包头市依托重点企业和科研机构，充分发挥科技引领和支撑作用，提升固废资源循环综合利用水平。成功研制出矿渣微晶玻璃、防腐多孔材料、高性能轻质保温材料、陶瓷渗水砖等多种固废综合利用产品。北京大学包头创新研究院与内蒙古佳运通智能环保新材料有限公司研发的可替代木材和塑料的物流托盘，是以粉煤灰为主要原料，添加高分子材料和稀土材料制成的。

同时，包头市积极组织科研机构加大对一般工业固废用于生态修复材料的研究力度，推动冶金渣、粉煤灰在生态修复及道路建设方面的示范应用。

践行绿色生活方式

在包头市青山区兵工佳苑小区附近，内蒙古顺丰速运有限公司包头分公司第十三营业部里，快递小哥正在紧张忙碌中。门口的“绿邮循环箱”时不时会有回收的包装材料放入。“我们‘绿色快递’工作从2019年初就开始了，快递小哥在上门派送快件时，都会主动询问客户是否可以回收包装材料。公司对回收的包装每单都有奖励。一方面是回收意识宣传，另一方面是机制鼓励，网点的回收情况比较理想，一个月能回收四五千个包装盒等包装材料，回收率在90%以上。”内蒙古顺丰速运有限公司包头分公司第十三营业部网点主管唐福君说。

包头市邮政管理局市场监管科四级主任科员梁师师告诉记者，目前全市电子运单使用率为99.83%，“瘦身胶带”封装胶带使用率为94.73%，电商快件未二次包装率为91.19%，可循环中转袋使用率为88.26%，营业网点100%设置包装废弃物回收装置，“绿色快递”各项举措获得广大用户的普遍认可。

同样，九原区2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目也获得了当地群众好评。九原区农牧局畜牧股股长董耀飞告诉记者，该项目由九原区北部畜禽粪污资源化利用中心、九原区南部畜禽粪污资源化利用中心和包头市久元牧业有限公司3个项目单位实施。目前，3个项目均有序推进。“项目建成后不仅能带来经济效益和生态效益，还能推进农村生活环境的改善和美丽乡村建设，助力‘无废城市’建设试点工作。”董耀飞说。

随着试点工作不断推进，绿色生活方式已经成为越来越多包头市民的选择。绿色快递、绿色餐饮、绿色出行……绿色低碳循环的生活方式已成为包头市城市发展的理念。据介绍，全市拟建设“无废细胞”110个，正在研究制定“无废细胞”评定标准。初步建成绿色餐饮企业10家，已申报绿色商场14家，绿色超市15家。

实施闭环式管理

2019年底，包头市主城区启动生活垃圾分类试点工作，目前，市四区及稀土高新技术产业开发区各选择一个小区作为居民小区生活垃圾分类工作试点小区，已经完成分类收集垃圾桶投放工作。下一阶段，准备在试点小区基础上，每个地区选择一个试点街道覆盖，从点到线再到面，逐步推进包头市生活垃圾分类工作全覆盖。

生活垃圾分类来到百姓身边，生活垃圾无害化处理更是让市民直接受益。据介绍，包头市正在运行的生活垃圾卫生填埋场共有6座，此外还有一处生活垃圾焚烧发电厂，截至2019年底，包头市主城区生活垃圾无害化处理率为100%。

试点工作开展以来，作为内蒙古最大的固废产生地区，包头市紧紧围绕《包头市“无废城市”建设试点实施方案》设定的52项试点指标和22项试点任务，以生态优先、绿色发展为导向，以标准制定、政策研究为重心，以重点项目为抓手，定期开展督察督办，不断加强宣传引导，全力推动工业、农业、生活领域固体废物源头减量和资源化循环利用，努力打造包头无废模式。

“在全面总结以往固废管理工作经验和教训的基础上，包头提出了‘闭环式台账式’固废管理模式。”包头市生态环境局副局长张清介绍，他们还制定印发了《包头市工业固体废物物联网监控平台建设实施方案（2019―2020年）》，利用大数据和互联网技术，对全市140余家固体废物产生单位、运输单位、处置利用单位实施数据监控，实现固体废物全过程、闭环式、智能化监管，全面提升固体废物精细化监管水平。目前，一期工程正在实施，预计年底可以完成。

记者了解到，近年来包头先后投资180亿元实施了35个资源综合利用项目，推动全市重点固废环境问题得到有效解决；组织召开了技术交流和项目推介会，签订工业固废综合利用、节能环保、循环经济项目19项，达成合作意向50多个。

张清告诉记者，下一步包头市将重点从推进政府加强固废监管、固废利用市场化产业化、推进工业固废综合利用、推进固废利用科技创新以及推进固废工作社会共建5个方面探索固废管理利用方案。（经济日报-中国经济网记者 余健）