来源:大美独山
独山县融媒体中心
2019年以来,按照中央、省、州有关要求,独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工 程、烂尾工程问题,坚持实事求是,按客观规律办事,不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理,切实推进问题整改。
独山县坚持问题导向,深刻反思,认真梳理,加强源头管理, 严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”,通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式,分类分批推进整改。目前,续建项目已完工18个,在建项目32个,转建项目17个。比如,以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建,招引企业盘活资产。再如,对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目,通过努力,采取市场化运作模式签订合作协议,将于近期进场施工。同时,全县严格落实《政府投资条例》,严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定,严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
今后,独山县将继续对项目整改挂牌督战,精准调度,建章立制,举一反三,坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。
2019年,央视《焦点访谈》栏目曾报道独山县下司镇“古韵布依·水上下司”项目融资多处违规、欠下大笔债务的问题。
焦点访谈:贵州省独山县是国家级贫困县。自然条件差,底子薄,资金少,为了发展经济,当地政府结合地方优势,大力扶植旅游产业,多方筹集资金,开发了不少项目,也办了不少实事。但是独山在大笔举债搞大项目的过程中也出现了一些问题,一个数亿元的旅游开发项目开工才5个月就被迫停工。
下司镇位于贵州省独山县境内,比邻广西。1638年,徐霞客就是从这里进入贵州的。当时他是这么描述下司的,“其石极嵯峨,其树极蒙密,其路极崎岖”。几百年来,严重石漠化问题限制了它的经济发展。
穷则思变,下司镇政府认为,镇里有独特的喀斯特地貌、千年少数民族人文资源,以及比邻黄果树、小七孔等著名景区的区位优势,所以提出用“旅游+产业”的模式来发展经济。
镇里请上海的一家专业设计院编制了可行性报告,准备搞一个“古韵布依、水上下司”特色旅游区,总占地面积6800亩,包括基础设施、景区、民宿生活区、养生中心等,总投资5.86亿元,建设周期2年。对于这样一个年财政收入只有2000多万元的贫困小镇,要打造这样一个投资近6亿元的项目,可谓是一个大手笔。可行性报告给镇里算了这样一笔账:现在游客5到8万,按建成以后游客增加到60万,能够解决一千多个就业岗位,特别能够解决贫困户五百多个就业岗位,每年的收入在9100多万元以上。
下司镇依托当地的自然资源和民族特色优势,近几年大力发展旅游产业,成效不错,确实尝到了甜头。但是要立即投建一个6亿元的旅游项目。无论是资金还是管理运营,下司镇根本无力支撑。为此,镇里专门成立了贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司,由它来具体落实。而这家公司不过是镇里的融资平台,它也没有钱。要完成这个项目,只能靠举债借钱。
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