解码：玉林村级集体经济高成长基因

2019年，广西玉林市村级集体经济总收入达1.36亿元，首次突破亿元关口，同比增长81%，年度收入排名位列广西全区前列。全部行政村收入达4万元以上，84%的村级集体经济达5万元以上，30%的村达10万元以上，11%的村达20万元以上。2020年上半年，玉林全市村级集体经济总收入达1.02亿元，同比增长172%。

日前，中国经济时报记者深入走访玉林，深切感受了玉林村级集体经济以“星星之火”点燃“燎原”之势。

基因一：以实施“燎原工程”为抓手

近年来，玉林村级集体经济之所以能快速增长，关键是玉林市上下高度重视村级集体经济的发展，市委把发展壮大村级集体经济作为一把手工程。

玉林市委常委、组织部长黄剑锋说，近年来，玉林以实施“燎原工程”为抓手，推动集体经济提质增效，助力实施乡村振兴战略。

玉林是广西的农业大市，但是村级集体经济发展却缓慢，2017年以前，村级集体经济收入2万元以下的薄弱村占60.2%。为改变这一状况，玉林市相关部门在深入调研的基础上，精心制定《玉林市村级集体经济“燎原工程”实施方案》，按照“一年打基础、两年出成效、三年抓提升”的目标，通过“统筹谋划、奖优扶弱、以点带面”，立足本地资源禀赋，开展村级集体项目建设、产业联盟、财税金融服务、“百千万”帮扶等四大行动，连续3年壮大100个集体经济强村，每村给予一定的创收奖励；扶持100个集体经济薄弱村，每村给予不少于50万元扶持资金。

有了顶层设计和政策上大力扶持，2018年以来，玉林市投入资金4.91亿元，共建设了1451个村集体经济项目，示范带动村集体经济由点带线、由线成面，从小到大，从强到优发展。

基因二：因地制宜，推动村集体经济多模式发展

玉林村级集体经济涉及到1332个行政村，而且每个村的条件都不一样，基础普遍薄弱，光靠财政投入有限，为此，玉林市提出坚持立足本地资源禀赋，因地制宜谋划发展村级集体经济。

玉林北流市河村就是一个典型例子。记者在河村看到，这里环境优美，一座座过去被遗弃的农村老房修旧如旧，整洁漂亮，洋溢着浓浓的岭南风情，吸引不少城里人来河村参观旅游。2018年，该村转变思路，充分发挥土地资源变资产的作用，通过土地复垦整治和农村宅基地改革，村级集体经济收入从2018年的5万元增加到目前的500万元，村里的面貌也焕然一新。

北流市组织部部长张进强介绍，北流市在不增加财政投入的基础上，立足盘活存量谋发展，激励干部齐发力，探索出一条以土地整治促村级集体经济增长的新路径。2019年土地复垦整治一期项目14900亩，收益分成2890万元。2020年二期项目计划任务4970.92亩，预计完成后，平均每村村级集体经济收入增加89.4万元。

据了解，通过典型示范，玉林市相关部门总结出开发资源法、盘活资产法、产业带动法、服务创收法、发展物业法、乡村旅游法、头雁引领法、电商助力法、帮扶撬动法、合作共赢法等十法，推动村级集体经济多模式发展。

目前，全市1333个行政村中，推行资源开发的215个，服务创收的106个，发展物业的435个，多种模式融合发展的村541个，其他类型35个，形成了村集体经济产业多元化发展的新态势。

基因三：抱团发展，积极探索“园区+企业+村集体”新模式

为壮大村级集体经济，玉林市大胆探索“园区+企业+村集体”新模式。

2020年6月，玉林市依托北流市农民工创业园在广西全区率先建立市级村集体经济产业示范园。该产业示范园通过整合全市意愿村的发展壮大集体经济资金，建设标准化厂房及配套设施，厂房及土地的产权、收益全部归属出资村所有。通过发挥资金捆绑使用、规模发展优势，既降低了发展壮大村集体经济的自然风险和市场风险，同时也培养了村级集体经济自主经营管理能力。

玉林通过探索“园区+企业+村集体”的合作模式，积极打造市县两级集体经济产业园，目前已建成1个市级村级集体经济产业示范园，7个县级集体经济产业园，形成“1+7”集体经济产业示范园新格局，推进了脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。