国产芯片迎重磅利好政策

2020-08-06 12:55:21来源：中国经济时报

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。8月4日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），提出为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八方面政策措施。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，本次政策的发布和未来实施将进一步规范市场环境，激发市场活力，实现市场的良性循环。通过资源要素的合理流动和补给，提升企业的竞争能力，最终实现产业的高质量发展。

新型举国体制助力软件“质”的飞跃

我国软件产业规模已由2010年的1.4万亿元增长到2019年的近7.2万亿元，占世界软件产业规模超过15%。在实现规模提升的同时，我国软件产业面临的最大问题是如何提升工业软件、基础软件等核心技术自主创新能力，实现“质”的飞跃。

赛迪顾问软件与信息服务业研究中心总经理高丹在接受本报记者采访时表示，本次政策是继国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称“18号文和4号文”）以来，新时期，根据我国高质量发展要求，结合我国集成电路产业和软件产业发展所处阶段以及所面临的不同产业发展环境，在政策方面的又一次重大升级。

中国电子信息产业发展研究院规划所研究总监黄玉洁对本报记者说，近些年，我国集成电路产业和软件产业虽然取得长足发展，但仍存在核心技术亟待突破、核心零部件和关键原材料受制于人的窘境，高端产品严重依赖进口，集成电路已连续多年成为我国第一大进口商品。与此同时，国际贸易形势日趋复杂，使得集成电路面临“断供”风险，亟须从国家层面加强财税金融支持与政策引导，加快提升我国产业创新能力和发展质量。

“《若干政策》的制定实施，是发挥举国体制优势开展关键核心技术攻关，加快技术突破。更为精准、有效的财税政策和投融资政策将为产业高质量发展提供金融支撑，引导我国产业结构、产品结构的优化。而更为有力的人才培养、引进政策将有效缓解我国约30万集成电路人才短缺问题。”黄玉洁说。

注重产业的整体链条式发展

黄玉洁认为，与18号文和4号文相比，《若干政策》亮点较多，突出表现在关键核心技术研发上发挥我国制度优势，探索构建社会主义市场经济条件下技术攻关新型举国体制，集中力量重点突破。在高水平人才培养上，加快推进集成电路一级学科设置工作，着力培养产业发展所需的复合型、实用型人才。“本次政策注重产业的整体链条式发展，聚焦发展过程中的人才培育、融资等产业资源要素补给问题，还有知识产权保护、企业产品应用推广、国际合作等产业环境优化问题。”

高丹认为，政策亮点有三：一是政策条款横向注重全产业链覆盖，也加深了对重点方向的支持。提出“国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税”等条款。二是将对核心技术研发提升到新高度。除在国家科技重大专项，推动各类创新平台建设等明确支持条款外，提出新型举国体制等思路将把集成电路与软件核心技术研发提升到新高度。三是首次明确提出国际合作的支持政策。首次在国际合作领域提出主要内容包括深化集成电路产业和软件产业全球合作，为国际企业在华投资发展营造良好环境，推动集成电路产业和软件产业“走出去”等。

“政策聚焦软件企业发展问题，通过资源要素合理流动和补给，提升企业的竞争能力，最终实现产业的高质量发展。”高丹说。

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