重磅！深圳推50条措施+85项细分任务 打造“双中心” 大湾区建设再进一步

深圳助力粤港澳大湾区建设的行动方案官宣了！

中证君近日获悉，为扎实推进落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（下称《意见》），深圳联合人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局制定了50条行动措施85项细分任务，已于7月中旬正式印发实施。

50条行动措施涵盖五大方面，包括建立本外币一体化的账户体系、建立双向跨境理财通机制、开展证券期货经营机构跨境业务试点，鼓励保险公司在深圳建设各类总部、加快推进央行贸易金融区块链平台建设、加快成立知识产权和科技成果产权交易中心等重磅内容。

同时，行动方案还提出打造“双中心”——全球金融科技中心+全球可持续金融中心。

国泰君安(行情601211,诊股)宏观团队负责人花长春在研报中表示，深圳开放进入新时代，带领整个区域开放水平再登新台阶。预计深圳特区成立40周年之际，区域开放的标准也将大幅提升。由于粤港澳大湾区是我国经济最活跃的城市群之一，将极大地提升我国的开放水平。

深圳行动方案50条出炉

5月14日《意见》发布后，在深圳市委市政府的统一部署下，深圳市地方金融监管局第一时间组织召开了推进部署会，与人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、深圳证券交易所等单位针对《意见》各项措施进行了逐条梳理研究。据统计，《意见》的75项具体工作，已在深圳落地实施或试点的事项超过40项，比例达53%。

随后，经过深入调查研究，制定了《深圳市贯彻落实<；；；关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见>；；；行动方案》（下称“行动方案”），共50条行动措施，85项细分任务，并已于7月中旬正式印发实施。

行动方案涵盖促进大湾区跨境贸易和投融资便利化，扩大金融业对外开放、深化深港澳金融合作，推进深港澳金融市场和金融基础设施互联互通，进一步提升深圳金融服务创新水平，切实防范跨境金融风险五个方面。

第一，促进大湾区跨境贸易和投融资便利化

这方面推出15条行动措施，包括资本项目外汇管理便利化改革、资本项目跨境人民币收入境内使用便利化、建立本外币一体化的账户体系、建立双向跨境理财通机制、本外币合一跨境资金池业务试点、积极稳妥扩大跨境转让资产新品种、规范贸易融资资产跨境转让等多项具体措施。

同时积极探索创新，如提出“探索跨境银团贷款，指导港澳银行在深圳分支机构联合内地银行、境外母行等为粤港澳大湾区建设提供银团贷款服务”“研究推动分类完善资本项目结汇管理政策，研究允许证券公司资本项目下的跨境资金可直接用于证券自营、承销、融资融券、股票质押回购等证券业务支出”等。

第二，扩大金融业对外开放、深化深港澳金融合作

提出支持港澳银行、证券、保险等金融机构在深圳拓展发展空间，开展证券期货经营机构跨境业务试点，鼓励保险公司在深圳建设各类总部，持续深化深港澳保险领域合作等4条措施。

其中，对保险业的支持，创新提出了“支持保险公司在深圳设立独立核算的资产管理、营运、研发、后援服务、数据信息等各类总部，研究制定出台相应扶持优惠政策”“推动深圳与港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务，探索发行巨灾债券”“积极推动在深圳设立保险服务中心”；对证券期货行业，提出了“探索允许非银行金融机构开立可收付客户外币的一级代客账户，支持外币代客业务的发展”。

第三，推进深港澳金融市场和金融基础设施互联互通

这方面推出15条措施，包括：支持规范设立粤港澳大湾区相关基金，进一步开放银行间拆借市场，优化完善深港通、债券市场对外开放等金融市场互联互通安排，优化和扩大碳排放权外汇交易业务，推广社会责任投资标准和信息披露标准等方面。

为深化深港澳金融市场互通，进一步提出“支持深圳证券交易所在前海建设大湾区债券平台，探索推动交易所债券市场高水平对外开放”。

第四，进一步提升深圳金融服务创新水平

这方面包括加快搭建科创金融服务平台，加强金融科技载体建设，加快推进央行贸易金融区块链平台建设，推动移动电子支付工具在深港澳互通使用等7项举措，并提出“扎实推进创业板改革并试点注册制”及“加快成立知识产权和科技成果产权交易中心”。

第五，切实防范跨境金融风险

提出不断深化深港澳跨境金融监管合作，强化深圳属地金融风险管理责任，协同开展跨境金融风险防范和处置，深化深港澳三地金融人才培养与交流合作，建立健全金融消费权益保护工作体系等7项举措。

献礼深圳特区成立40周年

行动方案还提出深圳将打造“双中心”，即全球金融科技中心+全球可持续金融中心。深圳金融科技起步早，技术创新、场景应用等能力处于领先位置，科技创新企业密集活跃，金融科技生态良好。

7月28日，深圳市金融业信息技术应用创新攻关基地揭牌。该基地作为深圳鲲鹏产业发展载体的重要组成部分，将进一步推进金融业关键信息基础设施建设的攻关和创新，同时也将加速鲲鹏产业生态人才培养，助力粤港澳大湾区建成金融科技创新高地。

打造全球可持续金融中心，探索全国首部绿色金融地方立法，目前已经深圳市人大常委会审议，并形成了《深圳经济特区绿色金融条例（征求意见稿）》。

分析人士指出，8月深圳将迎来深圳特区成立40周年纪念日，深圳在这个时间节点上，推出助力粤港澳大湾区建设的行动方案，不仅清晰揭示了“行动路线”，为市场明确了预期，同时描摹了规划蓝图，使得深圳未来的发展更具想象空间。

花长春表示，国家区域发展战略发生重大转变，以大城市为核心都市圈的发展战略形成，时值深圳特区成立40周年，“深圳、东莞、惠州”将深度一体化，为改革开放、科技创新带来一轮重大投资机遇。