“双循环”将加速补科技和民生短板

2020-08-07 16:55:56来源：中国经济时报

近日召开的中共中央政治局会议传递了新信息，“双循环”论尤其引人关注。

“中央提出国内大循环是实事求是应对国内国际经济发展大趋势的重要发展思路。”中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖对中国经济时报记者表示，中国已进入新时代，全面小康社会即将建成，人民对美好生活的追求更加迫切。中国发展潜力巨大，但面临要素市场化程度要进一步提升等问题。这要求我们以国内市场需求为核心，加速弥补国内制度、产业等领域短板，为人们提供更丰富的物质产品和更优良的发展环境。发达国家经济低迷对我国对外贸易环境造成了影响。

卞永祖表示，新发展格局首先会促进中国经济转型升级。随着国内大循环加速建立，必然加速弥补产业短板，加速发展高科技产业、新经济业态。其次，加快各领域深度改革。新经济体系建立必然伴随各领域的深度改革，政府加快“放管服”改革步伐，各项规章制度进一步完善，营造更加良好的营商环境。金融领域改革重点是提高金融服务实体经济能力，消除或减少系统性风险发生；要素市场化得到进一步深化，统一大市场快速形成，社会发展更加平衡、协调。再次，带动经济全球化深化发展。中国庞大的内需市场必然成为全球经济发展的动力，随着中国消费能力不断提升、对外开放力度不断扩大，越来越多的境外产品和服务进入中国市场，国际投资者会加快投资中国金融产品，人民币资产将获得更多青睐，这会带动世界经济秩序完善和发展。

大循环经济模式是全新的经济发展理念，需要重视以下问题。卞永祖说，第一，加快政府自身“放管服”改革，健全创新制度体系。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。

第二，加快国内统一大市场建设，打击地方保护主义。加强市场监管，强化行业整合，规范物流业发展，推动物联网等领域数据采集标准化，加快培育数据要素市场，降低社会物流总成本，促进商品全国范围内自由流动、流通。

第三，提高人民币国际化进程。拓展离岸人民币交易市场平台，提高经常项目下人民币结算比例，扩大货币互换国的数量和规模。利用多边金融合作机制，在决策机制、治理结构、贷款职能和资源分配等方面取得突破，提升在全球经济治理中的制度性话语权，从而为中国经济稳定发展提供支撑。

第四，建立以创新为主导的新科技体系。鼓励原始创新，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，让创新成为经济发展的主要动力。

国内大循环将带来的投资机会不容小觑。在卞永祖看来，我国高科技领域迎来发展机遇，由于芯片、新材料等领域短板明显，未来会投入大量资金以加快发展。疫情使大家意识到医疗服务、医疗保障领域存在短板，生物制药、医疗器械将获得投资者青睐。与人们生活息息相关、提升居民生活品质相关的服务领域，如教育等领域迎来巨大机遇。

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