“最牛钉子户”竟成“网红打卡地”！未来拆迁博弈能否走向规范？

8月8日，广州天气炎热，但围观海珠区海珠涌桥底一栋居民楼的人却络绎不绝。

网络上，有人称这栋意外走红的“桥中房”为“海珠之眼”，有人说它是“广州最牛钉子户”，为什么这栋居民楼引得广州居民顶着烈日纷纷前来“打卡”？

中证君来到这广州市海珠区的海珠涌桥，实地探访了这栋走红的居民楼。

中国证券报记者万宇 摄

“桥中房”引围观

8月3日，广州市海珠区环岛路海珠涌大桥正式建成通车，原本正常的道路，却因为大桥高架桥底的一栋居民楼备受关注。

8月8日，中证君来到刚通车不久广州海珠涌桥，大桥为双向4车道，在大桥南侧东西车道之间的高架桥底，有一栋仅约40多平方的老居民楼，引得众人不顾炎热的天气纷纷前来围观“打卡”的正是这栋意外走红的居民楼。

网络上，一些网友戏称大桥东西车道之间的缝隙为“海珠之眼”，也有人称这栋桥底的居民楼是“广州最牛钉子户”。

海珠涌桥通车之后，与路面上稀少的车辆形成鲜明对比的是，围观这栋居民楼的人络绎不绝。有人在桥上俯拍这栋居民楼，还有人到高架桥底近距离观摩这栋居民楼。

中国证券报记者万宇 摄

中证君来到海珠涌桥时，十多名工作人员已经在大桥的两端驻守，禁止行人走上机动车道，高架桥底也用挡板围了起来，近距离围观这栋“网红”居民楼已经相当困难。

中国证券报记者万宇 摄

即便如此，还是没能浇灭大家的热情。中证君下午来到海珠涌桥时，现场仍有几十人围观，不少人在人行道上隔着车道拍摄“海珠之眼”。

征拆双方未达成共识

对于坚守海珠涌桥高架桥底，房屋的主人曾对媒体回应称，其家人曾和项目征拆方，就房屋拆迁赔偿安置问题进行过谈判，但在新房房源和房子所处地点等细节上没有达成一致意见，才没有搬离。

而广州市海珠区住建局表示，2010年开始，海珠区就启动了该桥征拆工作，2019年9月，除了海傍外街22号（意外走红居民楼）外，均已签约拆迁协议。该局称，自从启动征拆工作以来，相关部门和街道一直与业主协商沟通，宣传解读征拆工作，详细讲解拆迁的补偿标准，并且提供了货币补偿、置换房源等多种补偿方式供业主参考。置换房源提供了位于革新路、宝岗大道、新港中路等不同地段、不同朝向、交通便利的房源供业主选择，但一直没能达成共识。

海珠区住建局介绍，最终，在确保海傍外街22号房屋安全的前提下，桥梁建设绕开了该处的征拆节点，并在桥下为该住户保留了出入通道，实现了桥梁的正常开通。今后相关部门将继续保持和该业主沟通协商，争取尽早达成共识。

立法探索个别征收模式

事实上，被道路环绕的居民楼在广州并不是首次出现，早在2015年1月，离海珠涌桥不远的广州洲头咀隧道通车，一栋楼房两三户拒绝接受搬迁赔偿，坚守成为“钉子户”，他们所居住的一栋8层高楼房也被立交桥包围，形成“圈中楼”。这栋居民楼当年同样意外走红，被广州市民围观“打卡”。北京、上海、深圳等城市也出现过未达成拆迁协议，占据主干道或其他重要位置的“最牛钉子户”。

洲头咀隧道出口“圈中楼”

对于类似于广州“桥中楼”等“最牛钉子户”，有网友表达同情，认为被道路包围的居民楼居住条件更加恶劣，甚至担心面临一些安全隐患，也有网友指责居民楼的业主“太贪心”，影响城市景观和正常通车。客观来说，过度的拆迁博弈给居民自身和城市发展都带来了不利影响。

“钉子户”的赔偿诉求与城市更新发展的矛盾如何平衡？已有城市开始探索通过立法来解决。深圳在全国率先探索对城市更新立法，以此破解个别物业权利人“漫天要价”或不签约导致更新项目推进滞缓等问题，今年7月，《深圳经济特区城市更新条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）首次公开征求社会意见，其中就包括个别征收模式。

上述意见稿第二十三条提出，已签订搬迁安置协议的合法产权比例不低于95%且符合房屋征收相关规定的，市、区政府可以依法对未签约部分房屋实施个别征收。对征收决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。作为相互配合的条款，意见稿第十六条提出，旧住宅区所在地块专有部分占建筑物总面积95%以上且占总人数95%以上的业主同意即可进行城市更新。此前，这一要求为更新意愿及搬迁补偿安置协议签约率均需达到100%。