“农为邦本，国事农先”。农村是脱贫攻坚的主战场，也是全面建成小康社会的主战场。脱贫攻坚质量怎样？全面小康成色如何？很大程度要看“三农”工作成效如何。
新世纪以来，我国更加重视解决城乡发展均衡性问题。2003年，党的十六届三中全会提出统筹城乡发展，核心是要解决城乡收入差距加大、城乡居民享受公共服务不均等问题。2012年，党的十八大提出推动城乡发展一体化，此后采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。2017年，党的十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这是从全局和战略高度处理工农关系、城乡关系。总体来看，从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”再到“城乡融合发展”，既反映了政策的一脉相承，又符合时代阶段特征。
当前，城乡差距最突出表现就是基础设施和公共服务不平衡。与快速推进的工业化、城镇化相比，我国农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。具体而言，水、电、路等基础设施网络在广大农村虽已基本建成，但持续有效的投入和管护机制还未完全建立。教育、医疗、社保和文化等公共服务虽然实现了全覆盖，但服务质量还有待提升。
短板就是潜力，差距就是空间，补短板、减差距的过程就是释放潜力、激发活力的过程，也是全面建成小康社会的征程。要把基础设施建设的重点放在农村，加强饮水、道路、用电、住房、物流等村庄生产生活基础设施建设。要全面提升农村医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，促进城乡基本公共服务从形式上的普惠，上升到实质上的公平，加快实现城乡基本公共服务均等化。要在资金投入、产业用地、人才下乡、科技支撑等方面出台含金量高的政策措施，畅通城乡要素流通。
确保小康之年农民增收势头不减弱，让广大农村成为安居乐业的家园，才能为全面建成小康社会增活力、添成色。展望未来，我们既要集中力量打赢脱贫攻坚战，提高强农惠农富农政策的精准性、稳定性，又要着眼于长远发展，抓好“三农”领域的基础性工作、补齐短板，让基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，让亿万农民分享全面小康成果。（来源：经济日报 作者：乔金亮）
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