灵活就业已经成为吸纳就业的“蓄水池”

2020-08-13 16:55:09来源：中国经济时报

■中国经济时报记者吕红星

地摊经济、快递小哥、网约车司机、直播带货……已渗透到人们生活中的方方面面，一大批新职业应运而生。当前，正处于疫情之下，有挑战也有机遇，新业态、新模式层出不穷，为拓展就业新空间、培育就业新形态不断提供“养分”。近日，国务院办公厅近期出台的《关于支持多渠道灵活就业的意见》和经国务院同意由人社部等15个部门联合印发的《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》均和就业有关。

“我早上7-9点跑2个小时的网约车，晚上18点-20点卖差不多2个小时炖好的猪蹄，一天下来虽然很忙碌，但是也很充实。”家住亦庄的金大姐对记者表示。作为灵活就业的典型，金大姐表示，“目前状态很好，收入还不错。”“当前我们的灵活就业市场整体上处于初步发展阶段，疫情期间，由于采取严格管理措施，许多人利用抖音、快手等平台进行网上销售，且有不错的收益，是灵活就业的积极实践。”中央财经大学财税学院教授温来成在接受中国经济时报记者采访时表示。说到灵活就业，不能不提目前非常火的地摊经济。在温来成看来，地摊经济要根据各个地方的实际情况来决定，并不是所有城市所有区域都适合发展地摊经济，人口稠密、交通拥堵的地方就不适合发展地摊经济，对市容市貌影响不大的区域则可以，毕竟有时候一个小地摊能够解决一家人的生计问题。在数字经济浪潮下，就业模式不再仅限于“企业+雇员”的传统雇用关系，以“平台+个人”为特点的新个体经济正为个体经营者提供更大的舞台，开辟就业新空间。网经社电子商务研究中心法律权益部助理分析师蒙慧欣在接受中国经济时报记者采访时表示，新型岗位带来的灵活就业，间接反映了在疫情期间以及后疫情时代中直播带货、在线教育对推动经济复苏起到重要的作用，在带动行业朝积极方向发展的同时，鼓励更多新兴经济模式“突围”，带动就业。在当前就业形势严峻复杂的背景下，灵活就业已经成为吸纳就业的“蓄水池”。在温来成看来，灵活就业还要注意以下四点。第一，要依法管理。像直播带货等更是如此，互联网不是法外之地，要建立相应的管理制度，要符合国家各项法律法规、道德规范、意识形态等，要逐步完善，以适应灵活就业的市场需要。第二，要明确灵活就业要依法缴纳社保等。社保是国家强制性的公共服务范畴，社保是个人、国家、社会单位之间共同分担的一种机制，一旦漏掉，政府还得提供相应的服务，财政压力会非常大。第三，要明确灵活就业也要依法缴税。有的网上销售收入还是非常可观的，依法缴税可以防止税款流失，同时也防止产生新的不公平。第四，要维护灵活就业者的合法权益。

农民工在“家门口就业创业”成为常态是最高目标

农民工是我国产业工人的重要组成部分，是就业工作的重点群体，我国现有农民工2.9亿人，其中6成多外出务工。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受中国经济时报记者采访时表示，农民工创业非常重要，在个人致富的同时，也可以带动一批人就业。但是相对于创业来说，农民工守业更重要。“如何帮助现在创业的企业生存下来，降低市场的淘汰率则是当前的主要任务。只要企业能够活下来，当地农民工就业的问题就会迎刃而解。在广大农村地区，农民几乎都是眼见为实，如果当地有人成功了，就会产生积极的带动效应。”李国祥表示。如何让闲赋家中的农民工在“家门口就业创业”而实现增收，是各级政府部门应考虑的社会问题。农民工就地就近就业，是指导地方政府解决问题的“及时雨”。“让广大的农民工在‘家门口就业创业’是我们的最高目标。农民工‘家门口就业创业’当前只在东部一部分地区、大城市的城乡接合部等少数地区实现，但由于当前广大农村地区就业机会整体上还比较少，外出打工仍是许多农民工真实的生存状态。”李国祥说。

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