大国方略：以“双轮驱动”开放促进“双循环”互动

2020-08-13 18:56:00来源：中国经济时报

■中国经济时报记者刘慧

世界卫生组织最新数据显示，全球新冠肺炎确诊病例已逼近2000万。疫情蔓延给世界经济造成了巨大的伤害，欧美日的GDP均不及疫情前。欧盟初步评估，19个欧元区国家第二季度GDP下跌12.1%。德国GDP在欧盟中占比将近四分之一，4-6月该国GDP环比下降10.1%。美国国内生产总值4-6月环比萎缩32.9%，疫情再次扩大，令7-9月的复苏面临不确定性。接受中国经济时报记者采访的专家表示，如果以内需为出发点，中国未来30年要回归大国战略，靠自己的需求撬动自己和世界的发展。中国从内循环到外循环，再到双循环，是一个新时代的开始。内循环不是走老路，而是要形成商品要素流动型开放和规则等制度型开放“双轮驱动”新开放局面，未来开放的重点是制度、法治、管理，管理和标准现代化、法治现代化、治理现代化将是未来30年的主题。

未来世界经济可能出现的三种场景

全球疫情比大家想象的要猛烈，持续的时间要长，蔓延的范围要大。如果二次疫情普遍化，会出现第二轮的停工停产，持续的公共卫生危机可能会演化为持续的经济危机。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对本报记者表示，未来可能有三种场景：其一，乐观场景。假定疫情2020年能控制住，明年世界经济会反弹。这个场景的预测典型是IMF，预测明年经济增长5.4%。但很多团队都预测一年内控制住不太可能。美国专家预测，至少要18-36个月才能控制住疫情。其二，多次反弹场景。疫情对世界经济的影响一波连着一波。其三，悲观场景。金融脆弱性国家债务危机、中美摩擦、世界经济分步衰退等，各种风险点叠加，可能把世界推向大萧条。“中国经济承受着多重压力，形势空前严峻复杂，不仅是2020年的疫情，实际上中国经济经历了增速的长时间下降。2010年中国GDP增长率10.3%，到2019年是6.1%，今年第一季度降到-6.8%，GDP增速持续下降。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国经济时报记者表示，主要原因在于需求收缩、企业订单减少。外需增速受国际金融危机、贸易保护、中美贸易摩擦等影响，外贸出口企业订单大量减少，这是GDP增速下降重要的外部原因。投资增速也经历了持续大幅度下降，和城镇化推进不平衡有关系。张燕生表示，全球化在收缩，系统性风险上升，因此，我们要收缩规避风险。

内循环为主体，双循环相互促进

中国如何收缩以规避风险？张燕生表示，第一步，双循环深耕东亚。疫情最先趋于稳定的是中国，其次是日本、韩国、东盟，是同一个文化圈和生产体系。而我国的订单市场和关键的零部件在欧美，中国会联合周边经济体扩大需求，增加订单。但如果欧美断供零部件，供应链就会中断，东亚下一步会推动本地投资、本地生产、本地创新。第二步，深耕“一带一路”。第三步，构建跨境创新网络。中国和美国在拔河，我们要团结联合美国科学家、企业家及社会各界，包括美国地方政府，要加强合作。“未来要以内循环为主体，双循环相互促力，绝不是封闭，也不是走老路。”张燕生表示，中国要推动规则等制度型开放为主导，形成商品要素流动型开放和规则等制度型开放双轮驱动新开放局面，未来开放的重点是制度、法治、管理，管理和标准现代化、法治现代化、治理现代化，将是未来30年的主题。在他看来，新30年，我们需要的第一个新优势是科学、技术、人才、创新的优势。第二个新优势是规则、规制、管理和标准的现代化优势。第三个新优势是产业链、供应链、价值链形成高端优势，并且与全球体系对接。中国要形成本地需求、本地创新、本地宏观政策协调的新产业(行情300832,诊股)体系。疫情后最具成长性的行业，养老健康排第一，医疗排第二，旅游休闲排第三，人工智能排第四，新能源排第五，教育培训排第六，未来机遇与挑战并存。张立群表示，中国在疫情防控方面取得了重大战略性成果，率先复工复产，在整个世界经济面临空前压力的时候，占据了先机。国内经济大循环，这个“大”不仅是强大的生产供给体系，还有超大规模的国内市场，具有长期的高成长性。畅通国内经济大循环和全面复工复产是异曲同工的，要把生产和市场的关系打通，把供给和需求的关系打通，要着力解决需求不足的矛盾，使得整个国民经济运转顺畅起来。他表示，世界经济面临严重困难，中国和世界经济交往，现在更多依靠中国经济这个发动机的动力来带动。中国市场随着扩大内需等政策效果的综合显现，会持续扩大，不仅会给国内企业带来大量订单，也会给世界生产带来更多的订单。

免责声明：本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任。涉及到版权或其他问题，请及时联系我们。