李均锋：银保监会和银行业金融机构有足够的工具应对小微不良率上升压力

上证报中国证券网讯（记者张琼斯）银保监会普惠金融部主任李均锋8月25日在国务院政策例行吹风会上表示，今年新冠肺炎疫情对广大的中小企业和个体工商户冲击比较大。从今年前7个月的情况看，今年普惠型小微企业贷款“量增、面扩、价降”，主要呈现以下六方面的特点。

一是“增量、扩面、降本”多点发力、同步推进。截至6月末，全国普惠型小微企业贷款余额13.73万亿元，同比增长28.4%。有贷款的户数2363.3万户，比年初增加了251.4万户，今年上半年新发放的小微企业贷款利率是5.94%，比2019年全年水平下降了0.76个百分点。

截至7月末，5家大型银行普惠型小微企业贷款余额是3.57万亿，较上年末增加9651亿元，增速37.1%。“按照政府工作报告提出的5家大银行今年增速要在40%以上，我们认为完全有信心来超额完成这个任务。”李均锋表示。

二是总量增长与结构优化统筹兼顾，贷款的可得性明显提高。在贷款量、户数增加的同时，结构上出现了明显变化。小微企业的首贷户、信用贷款的投放均在稳步增长；同时，小微企业的续贷余额、银税互动的贷款余额都实现了较大幅度的增长。

“今年以来，银行新发放的小微企业贷款中，首贷户占到了16%左右，比去年提高了11个百分点。”李均锋表示，解决小微企业首贷难，主要是以两个方面作为抓手。一是解决缺信息的问题；二是解决缺担保、缺抵押的问题，当前正在大力推动政府性担保机构发挥作用，提高政府性担保机构对小微企业贷款的担保覆盖率。

三是防风险与促增长双管齐下，小微企业的贷款风险水平总体可控。目前小微企业不良贷款余额比年初增长了9.25%，不良贷款率控制在2.99%，比各项贷款不良率高出0.88个百分点，总体上还是在不良容忍度之内。

“随着经济金融形势变化，小微企业不良贷款明年可能会有所增加，但是对增加的不良贷款，银保监会和银行业金融机构有足够的能力和工具，来应对不良贷款率上升的压力。”李均锋表示。

四是货币政策、监管政策、行业政策密切配合、同向发力，在政策上打“组合拳”，监管政策紧密和货币政策配合，强化传导机制建设。

五是政策措施远近结合，精准施策。今年为应对疫情提出了短期的应急政策，包括延期还本付息，对疫情严重的地区提高不良贷款容忍度，研究推进对一些比较困难的中小企业发放应急贷款等。长效机制上，立足于小微企业金融服务能够持续稳步发展，出台了一系列制度办法，特别是《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》。

六是银行业金融机构创新机制，优化方式，对小微企业实施精准滴灌。近年来，特别是从2018年以来，随着普惠金融工作的持续推进，特别是小微企业金融服务工作的推进，大多数商业银行逐步建立起了“能贷愿贷会贷”的机制，很多商业银行也研发出了一系列适合小微企业特点的产品。

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