把“试验田”种成“高产田”——记中国（山东）自由贸易试验区设立一周年

新华社济南8月26日电题：把“试验田”种成“高产田”——记中国（山东）自由贸易试验区设立一周年

新华社记者 王阳

好风凭借力，扬帆一路歌。中国（山东）自由贸易试验区设立一年来，一系列大胆试、大胆闯、自主改的政策逐步落实，112项任务措施通过制度创新打通堵点、释放活力。

如今，山东以自由贸易试验区作为对外开放的重要抓手，深化与日韩交流合作，聚焦海洋经济创新发展，稳旧拓新开拓国际市场，努力把政策创新的“试验田”打造成高质量发展的“高产田”。

客商请进“客厅”来

走进山东自贸试验区青岛片区日本“国际客厅”，铁臂阿童木“一带一路”商城的工作人员正忙碌着，商城里的日本优质产品被销往中国各地并推广到“一带一路”沿线国家。“国际客厅”，既是服务中外企业的机构，也是经济合作的园区。

今年上半年，这家商城刚入驻“国际客厅”时，受疫情影响，日方营业执照无法按时公证，客厅代办专员为企业及时申请容缺受理，不到一周就办好了营业执照。商城负责人米山喜好说：“进了‘国际客厅’，我们感受到主人的高效，坚定了面向中国市场开拓的信心。”

如今，“国际客厅”正用国际化政务服务，吸引八方投资。青岛西海岸新区商务局局长孙晓辉说：“疫情期间，我们创新招商形式，网上设立‘双招双引会客厅’，进行‘屏对屏’沟通，可确保年底实现新增市场主体1.5万家。”

毗邻日韩，与日韩长期建立的密切经贸合作关系，是山东独特的发展优势。

前不久，“日本·山东产业合作交流会”在山东自贸试验区济南片区举行，济南市中心医院与日本东丽株式会社就先进透析技术等合作签署框架协议。“对于中日来说，科学技术交流不可缺少，期待两国共同学习，建立互惠关系。”日本科技振兴机构首席研究员冲村宪树说。

中国（山东）自由贸易试验区工作办公室主任张德平表示，山东自贸试验区一年来发挥地缘优势，服务国家战略，请客进门、筑巢引凤，注重“差异化”探索，跑出了开放加速度。

面向大海做文章

在中国（山东）自由贸易试验区发展蓝图中，高质量发展海洋经济处于显著位置。

在山东自贸试验区烟台片区海洋经济创新中心，记者看到，海洋高端装备、智能传感器、水下机器人(行情300024,诊股)、海洋大数据、海洋高端食品、海洋生物医药等领域项目在这里汇集。中心负责人介绍，一年来，这里快速形成“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体，不断提升自主创新能力。

开放引来产业聚集，考验着创新服务能力。以海洋牧场建设为例，由于一次性投资高、质押物不足、回报周期长等原因，海洋牧场建设比传统农业更难融资。对此，山东自贸试验区用“白名单”解决贷前准入问题，出台“试点检验规范”解决海洋牧场平台确权问题。自去年9月推行这项服务以来，银行已为海裕远洋渔业、南隍城海珍品等一批海洋牧场企业提供资金支持3.25亿元。

山东自贸试验区青岛片区在海洋国际合作、海洋科研等方面扮演重要角色。据了解，驻青岛的涉海院士约占全国的27.7%，涉海科研人员具有高级职称以上的约占全国的14.7%，涉海高端研发平台占全国的33%。目前，青岛市正以建设自贸试验区为契机，整合涉海高校、科研机构和科考平台等资源，强化海洋科技重大平台支撑。

深耕创新“试验田”

今年2月，全国首创的保税原油混兑调和业务在山东自贸试验区青岛片区落地后，企业在青岛港(行情601298,诊股)即可进行混兑调和，让产能占全国6成的山东地炼企业降低了巨额综合成本。更具战略意义的是，这项创新今年即可为港口新增外贸进出口额约9亿元，并带动全程物流供应链发展。

“这类改革试点为青岛和山东的全面开放增添了有力的筹码。”青岛西海岸新区副区长隋斌说。

山东自贸试验区的营商环境之变可归纳为“直通车、磁铁石、试验田”。“直通车”是指自贸试验区将地市企业诉求直接汇总到省直部门解决；“磁铁石”是指吸引项目进驻，提高项目建设、人才集聚速度；“试验田”是指打通体制机制，提升公共服务。

一年来，山东自贸试验区不断挖掘改革潜力，落实“放管服”，推出多项创新机制。在济南片区，“企财保”“银关保”“关税保”等海关新服务模式，让企业大大节省财务成本，“区块链+政务”平台保障审批信息安全可信，加速实现“秒办”“联办”；在烟台片区，“全链条全周期供地管理模式”让企业从拿地到开工最快2个工作日办结；在青岛片区，106项试点任务中已实施96项，形成12个首创型制度创新案例。

百舸争流，奋楫者先。张德平认为，无论是推进投资自由化、贸易便利化，还是海洋经济创新发展、深化中日韩区域合作等，山东紧紧抓住“流程再造”这个牛鼻子，把立足点放到“首创”改革上，敢闯“无人区”，逐步形成制度创新成果。