两部门开展农业产业强镇认定工作

2020-08-28 16:55:37来源：上海证券报·中国证券网

上证报中国证券网讯据农业农村部8月28日消息，为发挥农业产业强镇上联城市、下接乡村、内聚要素、外拓市场的辐射带动效应，壮大优势主导产业，聚力培育乡村产业新高地，引领乡村产业高质量发展，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，农业农村部、财政部决定在前期农业产业强镇建设的基础上，择优认定一批全国农业产业强镇。

认定条件包括：

（一）主导产业地位突出。项目建设镇（乡）以优化品种强基地，以前延后展建链条，培育体系完整、紧密关联、高度依存的产业链，实现整镇（乡）推进。原料基地水平提高，通过规模化、标准化、专业化改造，建成一批优质高效、集中连片的原料生产基地，优质绿色产品供给能力增强。加工物流配套完善，建成加工车间、仓储设施、集配中心、产地市场等，主导产业实现“生产+加工+营销+体验”一体化发展，产业链条有效延长、产业功能积极拓展。主导产业产值占比提升，东、中、西部地区2019年镇域主导产业产值分别达到6亿元、4亿元、1亿元以上，主导产业全产业链产值占镇域农业产值的50%，成为镇域经济的重要组成部分。

（二）产业链条深度融合。项目建设镇（乡）打造融合载体，培育新产业新业态新模式，促进产业融合、产城融合和城乡融合。融合业态类型丰富，跨界配置农业与现代产业要素交叉重组，催生加工流通、休闲旅游、电子商务等新产业新业态，形成“农业+”多业态发展态势。联农带农机制完善，通过折股量化、利益分红、提供就业岗位和技术服务等方式，形成龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户积极参与的农业产业化联合体，让农户分享产业增值收益。农民收入增加明显，主导产业成为带动农民增收、农村就业的主要途径，2019年镇域农民收入较2017年增长20%以上。城乡要素渗透融合，镇（乡）聚集城乡资金、技术、人才、信息等要素，改造提升原料基地、加工园区、休闲观光、电商物流的设施装备，构建连接工农、打通城乡的产业体系。

（三）产业融合经营主体不断壮大。项目建设镇（乡）通过“扶”，提升家庭农场、合作社及龙头企业等主体经营水平。通过“引”，对接产业主体、采购商和电商平台。通过“留”，发挥主体和在乡能人优势，形成乡村产业队伍梯队。产业融合经营主体发展壮大，聚焦主导产业，培育家庭农场、农民合作社、龙头企业成为推动主导产业发展的重要力量。品牌建设成效显著，主要农产品获得绿色食品、有机食品认证或者农产品地理标志登记，打造1个以上品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，培育2个以上质量过硬、信誉可靠的企业品牌，创响一批“乡字号”“土字号”产品品牌。绿色模式加快推广，推进节地节能节水，发展种养循环一体化，化肥、农药、兽药及饲料管理安全，绿色循环生产机制基本建立，农产品及加工品抽检合格率达到99%以上。

（四）推进机制基本形成。项目建设镇（乡）成立了项目领导小组，所在县建立了部门协作工作机制，完善了项目建设、监管、调度等制度。政策措施实化细化，在用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑、农民就地就近就业等方面有相关支持政策。部门之间协调配合，部门加强沟通，分工协作，加大日常调度和工作督导，完善管理考核机制，推动农业产业强镇加快建设，确保工作方向不偏、资金规范使用。财政资金管理规范，按照建设方案使用，规范合理支出，重点用于生产基地改造、加工物流设施改善和公共服务能力强化。撬动投入作用明显，发挥中央财政资金撬动作用，引导社会资本、金融资本等加大投入，支持主导产业发展，中央财政资金与社会资金投入比原则上达到1:3以上。

认定范围为，2018年批准建设的254个农业产业强镇中，省级绩效考核得分达到90分及以上的，可提出认定申请。

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