戴相龙：推进新形势下的东北亚区域经济一体化

9月5日消息，由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”今日正式启幕，本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”，中国人民银行原行长戴相龙出席活动并发表主旨演讲。

戴相龙认为，发展东北振兴新局面要在以下几方面重点发力。

一是以优化营商环境为基础，全面深化改革，特别是在国有企业和发展民营企业方面有重大突破。

二是提升科技创新能力，大力培育新兴产业。东北三省有望在推动智能制造、集成电路装备、机器人(行情300024,诊股)、航天航空、海洋工程及高技术船舶、核电装备领域和关键性技术突破和成果运用方面，走在全国前列。

三是构建协调发展新格局。努力把沈阳建成东北地区重要中心城市，提升大连东北亚国际航运中心地位，巩固长春区域创新中心功能。更好发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用。加强东北三省西部和内蒙古东部5个盟市的合作。

四是强化东北经济开放区联动效应。现有的辽宁自由贸易试验区、黑龙江自由贸易试验区和新成立的中韩（长春）国际合作示范区需要共同探索园区的产业协作和开放机制。进一步促进东北经济开放区与上海、天津等沿海经济开放区的经验交流和政策联动。

五是争取落实重大建设项目。其中，包括与俄罗斯有关部门、地区合作，在俄罗斯的远东地区建设出口中国的畜产品基地。

以下为发言全文：

女士们、先生们，大家好！

感谢王洪章院长对我的邀请，祝贺2020年线上东北亚论坛的召开！今天，我要讲的主要内容是，面对新冠疫情和中美关系的恶化，要继续推进东北亚区域经济一体化。

一、新冠肺炎疫情和中美关系的变化不会改变东北亚区域经济一体化的发展方向

东北亚国家和人民在防控新冠肺炎疫情方面一直保持密切沟通与有效合作。在我国倡议下，今年3月中日韩三国外长召开疫情问题特别视频会议，5月又召开了三国卫生部长会议。三国建立了相互衔接的联防联控机制，努力维护必要人员物资往来以稳定区域产业供应链，同时加强信息共享并合作开发药物疫苗。

东北亚有关国家防控新冠肺炎疫情取得了成效，确诊率和死亡率处于较低水平。截至8月15日，东北亚六国新冠肺炎确诊人数占总人口比重是0.06%，其中死亡病例占确诊病例比重是2.01%。反观全球，确诊人数占总人口比重是0.28%，是东北亚地区的4.7倍；死亡病例占确诊病例比重是3.54%，是东北亚地区的1.8倍。可见，此次疫情，东北亚国家整体较轻，疫情防控、医治救护工作是做得比较好，比一些发达国家做得更好，对俄罗斯的疫情蔓延仍要十分关注。我相信，疫情结束后，东北亚各国关系将会往前走，这对东北亚区域经济发展非常有利。

中美关系变化后中日韩三国关系仍将稳定向好。美国在日本和韩国驻有军队，这是在特定历史背景下形成的。中美关系恶化，甚至在局部地区出现军事对抗后，中日之间虽然在钓鱼岛归属问题上会发生时起时伏的摩擦，但我认为，双方会保持克制，不会走向全面军事对抗。中国和韩国没有领土纷争。因此，中美关系恶化，东北亚各国军事关系将保持基本稳定。美国现任总统坚持“美国优先”，实行单边主义，不断退出联合国有关组织和国际协议，不持仅损害中美两国利益，也损害了美国盟友和传统友好国家的利益，遭到这些国家的反对。中美关系改变并恶化后，中美贸易量会有很大下降，这给中日韩经济贸易发展、技术合作带来很大空间。中日韩三国互为邻居，文化相近，产业相联，经贸关系长久量大，不会因中美关系变化而发生根本变化。

尽管有疫情的冲击和中美关系的负面影响，但是，东北亚区域经贸联系依然稳定发展。今年上半年，中日双边贸易接近1500亿美元，基本接近去年的水平；中韩、中俄双边贸易量下降均低于低于全中国的下降幅度。而且，今年3月以后开始恢复增长。

二、继续推进东北亚区域经济一体化发展

疫情对东北亚国家的经济虽然带来了很大的冲击，但与全球其它地区相比，东北亚地区发展仍处于最好状态。IMF和世界银行都预计，2020年我们国经济全年增长1%。对于明年的增长速度，IMF预测为8.2%，世界银行预测为6.9%。世界银行预测日本和俄罗斯明年增长分别为-6.1%和-6%；韩国和蒙古情况稍好，分别增长-0.2%和-0.5%。我坚信，疫情过后，亚洲仍是全球经济发展的火车头，中国对全球经济增长的贡献率仍会保持30%左右

我们期盼疫情结束后中日韩能夠积极推进自贸区的谈判。近年来，中日韩推进贸易投资自由化和便利化的意愿都明显增强，三国都在近日承诺力争年内签署区域全面经济伙伴关系（RCEP）。面对疫情给各国经济带来的冲击，早日完成自贸区谈判，降低投资和贸易壁垒，对各国经济尽快复苏并实现稳定增长都十分重要。中日韩自由贸易区的早期收获清单可以包含汽车制造业、人工智能、机器人制造、现代服务业、通讯等项目。未来可通过加快在贸易投资、知识产权、可持续发展等领域的谈判，使中日韩企业从更宽松的市场准入环境中受益。

我们期盼东北亚各国加强金融合作，促进东北亚区域经济一体化发展。首先，要维护东北亚的金融市场稳定。在我任中国人民银行行长期间，中国最早于2002年与日本、韩国中央银行开展货币互换。为了应对疫情导致的包括流动性短缺在内的各种金融风险，可能需要扩大中日韩俄等国之间的货币互换规模，加强彼此在扩张性财政和货币政策方面的协调，减少不确定性和汇率波动。扩大人民币、日元、韩元、卢布等货币的直接交易量。

其次，要加强东北亚各国金融开放和合作。巩固和完善2005建立的中日韩环渤海、环黄海10个城市市长联席会议制度，共同促进产业和金融业的合作。中国正在扩大金融开放的步伐，取消了证券业、保险业、基金的外方股本比例限制。借此机会支持东北亚地区有关国家扩大互设金融机构。

三、促进我国东北地区的经济发展

党中央、国务院对支持东北地区振兴制发了一系列重要文件，对东北地区的振兴提出总体要求、长远目标和主要措施。去年8月，党中央、国务院下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》。今年7月，习近平总书记又到吉林省进行考察调研。东北振兴的目标不是重建重工业基地，不是追赶东部省市的发展速度，也不是在全国新开辟一个区域经济增长极，而是要求到2035年，和全国一样基本实现社会主义现代化。因此，东北振兴既不可坐失良机，也不可操之过急，要坚持循序渐进，局部突破。

从今年上半年情况来看，东北经济形势不容乐观。据统计，有6个省份的GDP在上半年超过两万亿元，19个省份超过一万亿元。但是吉林省和黑龙江省还仅有5000多亿元，辽宁刚过1万亿元，在全国排第17名。再看经济增速，上半年各地经济稳步复苏，较一季度均有明显回升，其中16个省份的经济增速为正增长，东北三省经济仍为负增长。

我认为，在实施第14个五年发展规划中，发展东北振兴新局面要在以下几方面重点发力。

一是以优化营商环境为基础，全面深化改革，特别是在国有企业和发展民营企业方面有重大突破。

二是提升科技创新能力，大力培育新兴产业。东北三省有望在推动智能制造、集成电路装备、机器人、航天航空、海洋工程及高技术船舶、核电装备领域和关键性技术突破和成果运用方面，走在全国前列。

三是构建协调发展新格局。努力把沈阳建成东北地区重要中心城市，提升大连东北亚国际航运中心地位，巩固长春区域创新中心功能。更好发挥哈尔滨对俄合作中心城市作用。加强东北三省西部和内蒙古东部5个盟市的合作。

四是强化东北经济开放区联动效应。现有的辽宁自由贸易试验区、黑龙江自由贸易试验区和新成立的中韩（长春）国际合作示范区需要共同探索园区的产业协作和开放机制。进一步促进东北经济开放区与上海、天津等沿海经济开放区的经验交流和政策联动。

五是争取落实重大建设项目。其中．包括与俄罗斯有关部门、地区合作，在俄罗斯的远东地区建设出口中国的畜产品基地。

建议东北三省有关部门组织学习习近平总书记今年7月视察吉林省四平市有关农业合作社时的讲话，推进生产、供销、信用合作的联合，把一部分商办农产品(行情000061,诊股)加工利润和一部分商办金融利润回归农产品生产者，在促进农户减支增收上有重大突破。

疫情当前，东北亚各国都不同程度面临经济衰退的困境，这时候更需要像东北亚经济研究院这样的智库机构多做扎实的研究，为东北亚各国携手走出经济衰退的泥潭提供智力支持。我祝东北亚经济研究院办得更好，祝这次论坛圆满成功！