“大国小农”是我国基本国情农情，习近平总书记明确指出要通过健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2013年起，中央财政专门安排资金支持农业生产社会化服务，通过先服务后补助等方式，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户和服务类企业面向小农户开展社会化服务，重点支持小农户在粮棉油糖等重要农产品(行情000061,诊股)规模化生产中的关键和薄弱环节，推动实现农业社会化服务对现代农业发展的有效支撑。2013—2020年，中央财政共安排支持农业生产社会化服务资金190亿元，其中2020年增加到45亿元，项目实施省份达到29个。
农业生产社会化服务项目实施以来，各地坚持重点服务小农户，着力解决小农户的规模化生产难题。据农业农村部调度，2019年农业生产社会化服务项目在22个省（市）632个试点县实施，完成补助面积2813万亩，示范带动全国农业生产托管面积超过15亿亩次（其中，服务粮食作物面积8.63亿亩次），服务6000万小农户，约占全国农业经营户的30%。农业生产社会化服务项目在不流转土地的情况下，打破了地垄限制，促进了粮食等大宗农作物区域化种植、规模化作业、集约化经营，绿色高效生产技术得以应用落地，实现了粮食增产农民增收，提高了农民种粮积极性。2020年，通过对19个省份的875个项目进行定量分析显示，项目区小麦每年每亩共增收356.05元，其中节本增收270.43元，增产提质增收85.62元；玉米每年每亩共增收388.84元，其中节本增收296.98元，增产提质增收91.86元。
农业生产社会化服务项目在带动小农户增产增收、保障粮食安全和重要农产品有效供给和绿色发展等方面发挥了重要作用，是推进农业生产高质量发展的重要抓手，是做好“三农”工作的有效切入点、突破口。下一步，我部将会同农业农村部积极采取措施，加大财政支持力度，以“把小农户引入现代农业发展轨道”为目标，进一步聚焦服务小农户，聚焦服务粮棉油糖等重要农产品在规模化生产中的关键和薄弱环节，全面推进我国粮食增产、农民增收和农业绿色发展。
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