【解局】什么“圈”的腐败，让中纪委说要“倒查20年”？

能源圈“老虎”多。《中国纪检监察报》近期披露，年内已有至少22名能源领域党员领导干部接受审查调查或受到党纪政务处分。

梳理通报可知，他们中不乏能源国企高管，有的甚至浸淫能源行业30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

一

先来盘点一下落马官员情况。

今年以来，多位不同层级的能源主管部门领导干部被查处。如陕西省榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠，国家能源局西北监管局原党组书记、局长王天才，吉林省能源局原党组书记、局长罗亦非等。

检察机关对秦林惠的指控中，两个“特别巨大”的表述十分显眼：一是其非法收受或索取他人财物，数额特别巨大；二是其财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大。

涉案金额巨大，这一定程度上反映了能源领域腐败的特点。

盘点中央纪委国家监委网站相关公示信息，有19人是能源国企高管，多为董事长、副董事长、总经理、副总经理，是企业的领导层。前述19人的工作岗位涉及煤炭、石油、电力、燃气、能源投资等不同领域，其中以煤炭领域居多，有9人被查处，其次是能源投资领域，有5人被查处。可见，煤炭领域是涉腐重地。

落马官员中有多位“老能源”。如，内蒙古电力（集团）有限责任公司原总经理张福生，在当地从事煤炭行业逾30年；再如，内蒙古能源发电投资集团有限公司党委书记、董事长薛昇旗，自1983年任锡林郭勒盟电业局西苏电厂办公室干部以来，一直身处电力行业。

值得关注的是，多位涉事干部在退休后被查。

比如，内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先，他2013年退休；曾主导小煤矿整治工作的鄂尔多斯(行情600295,诊股)市人大常委会原副主任刘桂花今年3月落马，退休已3年；2017年退休的内蒙古煤炭地质勘查（集团）有限责任公司原党委书记、总经理莫若平于今年4月中旬被查；掌握煤炭项目审批大权8年的鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信在退休5年后被查。

所以说，退休并不等于安全落地。

二

能源关系国计民生，是国家重点投资领域，涉及巨大经济利益。能源领域主管官员在政策制定、项目审批、行业监管等方面手握重权，极易成为不法商人的围猎对象。

此外，能源属于深度调控领域，主要由国有企业经营，企业资金量大、建设环节多、经营范围广。腐败在资源、建设、工程等环节大肆蔓延。一些企业领导人员以“经营”作幌子，大搞权钱交易——靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结。

贪腐官员中，有两位值得一提。一是号称“燃气之王”的陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长郝晓晨，二是陕西省发改委原副主任贺久长。

郝晓晨从油田工人做起，近40年宦海沉浮，终于官至厅级。有媒体报道，郝晓晨时刻寻找攀附上级的机会，搭上陕西省委原书记赵正永的“快车”后，成了陕西风头无两的“燃气之王”。

贺久长同样通过攀附赵正永而官运亨通。赵正永2001年由皖入秦，从省委常委、政法委书记一路升迁至省委书记。在此期间，贺久长也从省发展计划委员会的一个处长擢升到省发改委副主任。

赵正永在任期间，粗暴插手陕西能源领域，对煤炭、石油、天然气均有染指，形成了封闭的贪腐小圈子，贺久长和郝晓晨为赵正永卖力颇多。

树倒猢狲散。随着“大老虎”赵正永落马，贺久长、郝晓晨也于今年3月相继接受审查调查。

二人违纪违法的事实，在通报中写得清清楚楚。贺久长“在能源资源领域大肆进行权力寻租和权钱交易，逾越党纪国法底线”。郝晓晨“靠企吃企、滥权妄为，大搞权钱交易，利用掌握的国家垄断性资源攫取巨额利益”。

三

如今，能源领域正掀起一场深度反腐运动。

针对内蒙古煤炭资源领域官员违规违法的问题，中纪委已经明确提出要“倒查20年”。对2000年以来所有规划立项、投资审核、资源配置、环评审核和矿业权审批报批、股权变更、矿产交易，煤矿企业和涉煤配煤项目法人状况、办理时间、批办手续、政策依据彻底调查，为的是不放过一条“漏网之鱼”。

倒查仅3个月，内蒙古便有40余名处级以上官员落马，涉及自治区内政府、人大、政协、国企等多个系统。

内蒙古涉煤反腐风暴还在继续，并已刮向金融系统。据《廉政瞭望》报道，近半年来内蒙古银监系统有多人落马，包括已退休5年的内蒙古银监局原局长薛纪宁。知情人士透露，这是受煤波及，监察人员发现许多煤老板在经营过程中违规取得贷款，造成大量坏账。

能源领域反腐注定是一场硬仗。资金密集、权力集中是典型特征，操作手段隐秘是辅助条件，缺乏有效监管甚至跟黑恶势力勾结是外部环境，行贿受贿双方结成利益同盟、编织关系网是贪腐生态，上述种种一度成为能源领域贪腐难以揭开的“盖子”。

不过，拔出萝卜带出泥，随着能源领域正风反腐运动深入开展，法网愈发缜密，落马官员名单恐怕还会更长。能源领域反腐并非只为打虎、拍蝇，不断完善资源领域监管手段，建立起预防贪污腐败的长效机制，才是这场资源领域正风反腐运动的真正用意所在。

文/云中歌

文中资料来源：中央纪委国家监委网站、《中国纪检监察报》、学习小组、澎湃新闻、《廉政瞭望》、《中国新闻周刊》