广西隆林：金融扶出新天地

2015年底，国务院扶贫办和中国农业发展银行将广西百色市列为政策性金融扶贫试验示范区。隆林作为国家深度贫困县和农发行定点帮扶县，被百色市列为政策性金融扶贫先行先试县。

金融扶贫先行先试

专业人办专业事。多年来，农发行总、省、市、县四级行从政策倾斜、金融人才配备、资金保证、项目推动、产业扶持、爱心捐赠等方面给予隆林县倾力帮扶。农发行结合隆林实际情况，不断探索金融扶贫新模式，确保各项金融扶持政策落得实、用得活，有效破解隆林基础设施建设薄弱和农业产业扶贫融资难题。

5年来，农发行审批隆林扶贫项目贷款53.79亿元，累计投放27.48亿元。直接向隆林捐赠3200多万元，引进社会帮扶资金2400多万元，累计培训隆林扶贫干部、致富带头人2000多人。同时，为隆林招商引资落地项目10多个，项目投资20多亿元，充分发挥了中直单位金融扶贫先锋主力作用，探索出一条帮助深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的金融扶贫之路。

隆林县那么村党支部书记李丽是当地有名的致富带头人。眼下，她正在为新饲养的一批鸡苗忙碌着。

“农发行把那么村的通屯公路修好后，又引进了龙头企业，为村民提供鸡苗、饲料、技术、设备并负责回收，政府买保险托底，村民每年至少可以养殖3万多只鸡，纯利润能达到13.5万元。成立合作社，还可以带动村民入股，搞活村集体经济。”李丽说。

2016年7月份，农发行广西壮族自治区分行针对隆林县特色产业，优选23家企业，到隆林县召开产业扶贫现场动员会，并成功引进富凤集团发展林下养殖、红谷集团发展黑猪养殖等，采用“龙头企业+合作社+贫困户”模式，辐射带动8000多名建档立卡贫困户脱贫。

青山起伏，杉林连绵。据农发行广西壮族自治区分行驻隆林县那么村第一书记曹亚楠介绍，针对隆林县森林覆盖率高的优势，农发行广西壮族自治区分行将国家木材战略储备计划与扶贫开发相结合，在“山”里做文章，于“林”间挖潜力。

农发行广西区分行仅用20天，于今年6月份就完成隆林县首笔4亿元林业资源开发与保护贷款调查、投放。该项目将通过收购隆林县现有杉木、松树以及其他乡土树种人工林的所有权及经营权建立国家储备林基地，总规模达6666.7公顷。项目建成后，能为当地带来实实在在的生态效益、经济效益和社会效益。同时，还通过林地流转、产业分红、吸纳贫困户就业等方式，盘活外出务工群众和贫困户的闲置林地，带动逾5000户建档立卡贫困户就近就业，让“荒山”变“金山”，促进贫困群众增收。

“假如流转出25亩林地，按照林木生长情况作市场评估，如果每亩3000元，就能收入7.5万元，加上林地一次性流转20年收入5万元，一共有12.5万元收入。”曹亚楠说，当地百姓除了有每亩林地流转的收入，还能依靠国家储备林项目就近务工梳林，每年每家增收4万元。

金融支持持续加码

除了政策性金融支持外，隆林县还坚持科学规划引导统筹、重点项目主导统筹、民生投入重点统筹等建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”机制，将中央“19+1”项涉农专项资金、广西“22+1”项涉农专项资金统筹整合到扶贫资金池，放大财政资金使用效益。

2016年以来，隆林县为脱贫工作投入31.4076亿元，主要用于支持基础设施、产业发展、雨露计划、小额信贷贴息、产业以奖代补、能力建设等项目。

目前，隆林县“有路通村屯”指标已达标，“有特色产业”指标已达标，目前覆盖率为97.58%，“有义务教育保障”指标巩固率为94.02%。

同时，隆林县用好深圳罗湖区对口帮扶协作资金。第一批扶贫协作资金7017万元，共实施项目32个。其中，产业项目25个，劳务协作项目1个，基础设施类项目2个，社会事业类项目1个，其他类项目3个，用于扶持扶贫支柱产业、扩大劳务输出、加强干部交流、人才培训等，促进隆林县贫困群众尽快脱贫。

隆林县副县长赵乐欣告诉记者，贫困村集体收入渠道少，没有规模产业，自主发展后劲不足，村集体经济薄弱。

为此，隆林县聚焦黑猪、黑山羊、茶叶、桑叶、香蕉等特色农业产业，运用好产业扶贫风险补偿基金模式，力争扩大规模，支持相关配套设施建设。同时，通过引进有实力的龙头企业落地，带动当地特色产业发展。

创新驱动服务“下沉”

广西隆林芬达种桑养蚕农民专业合作社位于德峨镇么基村，从最初被动自外部购买蚕种，逐渐发展到目前具备自主培育蚕种的能力。同时，合作社统一向农户传授养殖技术，及时更新饲养经验，带动该片区贫困户种桑养蚕，增加收入。

“农行的‘惠农e贷’帮了我们大忙。”芬达种桑养蚕农民专业合作社负责人杨丽芬说。“惠农e贷”是农行针对农民推出的一款线上化、批量化、便捷化、普惠化的信用贷款产品,贷款额度起点为3000元,最高额度根据客户资产、收入、担保等情况核定。杨丽芬告诉记者，不止合作社的社员可以拿到贷款，片区周边的致富带头人、建档立卡贫困户也得到了“惠农e贷”的支持。

除了贷款外，在德峨镇么基村种桑养蚕前期，农行隆林县支行还向么基村贫困户捐赠化肥8吨，价值2.05万元，用于该村25户贫困户种植300亩桑树。

近年来，隆林县在推动金融服务“下沉”，改善产品供给方面采用了很多办法。比如，因地制宜开发产品，成立隆林农村产权交易服务中心并积极开展农村产权抵押融资试点，促进隆林农村土地经营权流转，增加农民财产性收益，为招商引资和农业产业发展奠定了良好基础。

隆林县在2019年成立了小微企业融资担保公司，并与广西壮族自治区农业政策性担保公司和百色市小微企业担保公司开展业务合作，引入“4321”风险分担机制，建立政府风险补偿基金，为隆林小微企业提供融资担保，解决了企业贷款抵押品不足的问题。

此外，隆林县还推进农业政策性保险业务。2019年全力组织全县开展政策性保险业务，使全县政策性农业保险投保量和理赔金额大幅增加，分别是前一年的3倍和6倍。

截至今年6月底，隆林县建成农村地区金融机构网点47个，农村金融服务站243个。2020年，该县农业保险承保农作物面积达119942.43亩，承保品种覆盖农、林、牧、渔等领域，承保覆盖率超过90%。（经济日报？中国经济网记者 童 政 周骁骏 农村金融时报记者 韦秋莹）