民航局：加快形成内外联通、安全高效的航空物流网络

2020-09-23 12:55:49来源：上海证券报·中国证券网

据中国民航报9月23日消息，9月21日，民航局召开促进航空物流业发展工作领导小组第四次会议，总结近期工作情况，审议并通过《推进航空物流综合保障能力提升试点工作方案》。民航局副局长吕尔学出席会议并强调，要加快形成内外联通、安全高效的航空物流网络，为实现行业高质量发展、构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做出新的贡献。

吕尔学指出，随着我国疫情防控取得重大战略性成果，领导小组实施的各项政策效果逐渐显现，航空货运市场逐渐回归均衡、恢复常态。通达性基本保持稳定，与50个国家的106个境外航点保持定期货运航班飞行；6月以来货运航班（含客改货）增速呈现下降趋势；运价大幅回落，与5月相比，7月份以来运价降幅达58%，并趋于平稳。

为贯彻落实中央财经委员会第八次会议精神，做好下一步促进航空物流发展工作，吕尔学提出三点要求。一要提高政治站位，持续提升航空货运能力。中央财经委员第八次会议为民航促进航空物流业发展工作明确了战略定位、指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻认识航空物流在促进形成新发展格局中的重要作用，深入研究航空物流的发展规律和关键支撑要素，对标国外先进模式，借鉴国内综合交通运输行业的赶超发展经验，奋发有为，持续推进航空物流的转型升级，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

二要聚焦问题，务实推进目标任务落实。工作组牵头部门要牵头发挥好工作组的作用，形成工作合力，尤其要发挥专家组在工作中的重要支撑作用。要站在物流全产业链的高度开展研究，把物流运行的普遍规律弄懂吃透，结合航空物流特点，有前瞻性、针对性地提出意见和建议。要兼顾近期、中期、远期任务，分阶段、有侧重地务实开展研究。近期聚焦突出短板和弱项，确保抓落实；中远期侧重解决深层次的体制机制、关键设备研发应用、标准化建设等难点，必要时纳入“十四五”规划重点研究，确保各项工作久久为功、不达目标不收兵。要统筹综合交通运输领域专家智库，创新形式开展研究。在用好用足现有航空物流专家库的基础上，放眼综合交通运输领域，深入院校、科研单位、企业“访贤汇能”，健全专家咨询机制、畅通联络渠道，更好地为领导小组提供决策支撑。

三要优化环境，形成政府与市场发展合力。充分发挥好政府引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励健康有序的市场竞争环境，让优秀的企业脱颖而出。进一步深化“放管服”改革，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变；处理好应急保障和常态运行之间的关系，建立“平战转换”机制，分析评估新增运力引进和既有运力统筹利用之间的关系，建立“平时保畅通、战时能应急”机制，防止“大干快上”大规模引进货运机队、行政干预市场主体兼并重组的惯性思维，科学、合理确定发展目标和优化机队结构；加快推进实施“试点示范”工程，加强对试点的关注指导，及时总结、复制、推广试点经验；充分发挥行业协会自律、标准制定等方面的作用，中航协、机场协会要尽快研究完善代理人的管理措施，加强行业诚信文化建设，让诚实守信经营的代理人能够发展壮大；加大“新基建”投入，改造升级地面保障设备设施，提升机场的货运保障能力，推进行业信息化、电子化的普及和升级，不断完善航空货运发展的硬件环境。

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