聚焦“三大机制”　提升活力效率——国企改革“双百行动”成效凸显

新华社广州10月28日电题：聚焦“三大机制”提升活力效率——国企改革“双百行动”成效凸显

新华社记者吴涛、王希

八成以上企业建立了董事会，半数以上实施了混改，100余户企业开展了股权、分红权等不同形式的中长期激励……记者从27日于广州举行的国企改革“双百行动”现场推进会上了解到，行动实施两年多来，“双百企业”聚焦治理机制、用人机制、激励机制等关键环节动真碰硬、精准发力，为企业发展注入新动能、打开新空间。

聚焦老难题，让企业内部真正“活起来”

国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组办公室统一部署并组织开展的综合性国企改革示范行动，目前有超过400户央企所属企业和地方国有骨干企业入围“双百企业”名单。

用人机制是提升企业活力、效率的关键环节。剑指国有企业工资分配中存在的难点、痛点，打破部分企业存在的“大锅饭”现象，“双百企业”在行动——

打破“官本位”，取消高管行政级别。北方华创(行情002371,诊股)科技集团股份有限公司总经理陶海虹说，2018年公司试点推行职业经理人制度，8名高管通过选聘成为职业经理人，2019年公司全部高管取消行政级别。

打破“铁饭碗”，收入增减效益说话。不少“双百企业”经理层率先实现了一岗一薪，破除了平均主义。截至2019年，“双百企业”经理层收入差距达到1.65倍，且差距呈现出逐年加大趋势。

打破“终身制”，管理人员上或下，通过实绩说话。在中车株洲电力机车研究所有限公司，近两年已有12人被强制退出经理人序列。天翼电子商务有限公司总经理罗来峰说，公司建立优秀年轻人才培养通道，提任优秀的年轻管理人员与技术专家38人。

据“双百行动”专项评估工作组统计，截至2019年，“双百行动”中管理人员退出比例达到9.3%，较改革前提升38.4%。

引入新机制，全面提升企业治理效能

面对当前复杂的国内外经济形势，一批“双百企业”审时度势，大刀阔斧推进员工持股、经理层任期制和契约化管理等改革，建立起更加高效的现代企业制度，经营决策更有效率。

1958年诞生的“老院所”中国电器科学研究院股份有限公司，曾一度深陷“培育——发展——核心团队流失、业务受到重创——再培育”的怪圈，甚至曾有两任总经理带着副总经理等骨干人才离职。

如今这家企业不仅骨干人才不再大量流失，而且出现了人才回流。出现这一变化，关键在改革。

中国电研董事长章晓斌说，在实施员工持股改革中，公司打破股份分配与行政职务挂钩的固有思想，突出对企业未来发展重要性和业绩关联度等因素，激励优先向科研、业务等“一线岗位”倾斜，科研业务骨干在全部持股人员中的比例接近90%。

一些“双百企业”已全面实施任期制和契约化管理。陶海虹说，北方华创的董事长由控股股东进行考核，签订任期和年度考核激励契约书。同时，还制定了职业经理人工作方案和激励约束机制。董事长和所有职业经理人的绩效薪酬占比达到70%，以“上有封顶、下不保底”的方式，体现绩效薪酬是“挣出来”的导向。

治理机制是提升企业活力和效率的重要基础。据国务院国资委副主任翁杰明介绍，目前已有近200家“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理，或者推行了职业经理人制度，推动公司治理制度化、规范化。

谋划新突破，推动重点领域改革再深化

“双百行动”实施两年多来，400余户“双百企业”主动作为、综合施策，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，改革红利不断释放。

——留住了人才，聚拢了人心。章晓斌说，一系列改革打造了企业与职工“共创共享共担”的事业平台，公司发展动力得到显著激发。2019年中国电研营收27.5亿元，利润总额2.77亿元，利润较2016年改革前的同口径相比增长298%，员工人均薪酬增长45%，企业职工离职率从改革前的10.5%下降到5.7%。

——激发了活力，提升了效益。陶海虹告诉记者，截至2019年，北方华创“十三五”时期营业收入年复合增长率为35.75%，利润总额年复合增长率为36.12%。

“双百行动”专项评估工作组的一项调查显示，361家推行任期制和契约化管理的“双百企业”在综合成效、管理人员能上能下、收入能增能减等方面，全面优于未推行相关改革的企业。

——推动了企业高质量发展。“双百行动”实施后，参与改革的企业全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。

“我们也要清醒地看到，有些企业在混改后经营机制转换还不到位，不少企业强化正向激励的方式和手段过于单一。”翁杰明说。

他表示，各央企和各地国资委要在国企改革三年行动中，纵深推进“双百行动”，在防止国有资产流失的前提下，要以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度纵深推进“双百企业”综合改革，率先完成改革重点任务，更好发挥引领示范带动作用。