把因灾致贫返贫的“防火墙”筑得更牢固——中国地震局定点帮扶甘肃永靖见闻

2020-10-30 18:55:58来源：新华社

新华社兰州10月30日电题：把因灾致贫返贫的“防火墙”筑得更牢固——中国地震局定点帮扶甘肃永靖见闻

新华社记者刘夏村

10月13日，甘肃省永靖县大川村。

邓伟军指着村后不远处的山坡说：“就是那儿着火了。要是村里没有应急队，真不知道后果是个啥。”

尽管已时隔7个月，提起那次山火，这位镇应急管理所副所长依旧心有余悸，又颇感庆幸。那一天，天色已暗，山上突然冒起了浓烟，火光清晰可见。时值初春，天干物燥，山上杂草丛生。村民们的家距着火点不过几百米，一旦火势蔓延过来，后果不堪设想。大川村应急管理室值班村干部迅速上报镇应急管理所，组织村应急救援队员上山扑火。半小时后，山火被扑灭，村民财产没有受到任何损失。

记者在大川村看到，这里配备了铁扫帚、防火服、应急灯、帐篷等基本救援物资，明确了应急管理室、第一响应人、灾害信息员等职责，建立了一套针对村实际情况的灾害应急处置预案。

这是中国地震局减灾扶贫工作成果的一个缩影。记者了解到，在中国地震局帮助下，永靖县正在推进“3+4”全域应急救援体系建设。“3”是三级管理机构，即县里有应急管理局、乡镇有应急管理所、村里有应急管理室；“4”是四级救援队伍，即县应急救援联队、片区应急救援中队、乡（镇）应急（消防）救援中队、村（社区）应急（消防）救援队。

永靖是中国地震局的定点帮扶县，属于国家“三区三州”深度贫困地区，地处黄土高原与青藏高原过渡地带，生态环境脆弱，冰冻、旱涝、山洪、泥石流等自然灾害多发。

例如盐锅峡镇黑方台，这块面积约13.7平方公里的台塬，自1968年以来已发生滑坡150多次，累计造成41人死亡，3人失踪，100多人受伤，997座群众住宅、5所学校和19家乡镇企业被摧毁或被迫搬迁，3200多亩耕地弃耕，720多亩农田被毁。

灾害与贫困相伴而生。深入了解当地情况后，中国地震局驻永靖县帮扶队下定决心：既要想方设法让群众赚钱脱贫，又必须要提高当地农村防灾减灾救灾能力，前移防范因灾致贫返贫的关口。

但这并不容易。一方面，在乡镇、农村设立应急管理机构、应急救援队伍并不普遍，可供借鉴经验少；另一方面，永靖财政困难，如何确保应急力量能力强、养得起是个难题。

面对困难，中国地震局驻永靖县挂职副县长徐鑫给自己立下了“军令状”：“咱们得发挥行业优势，必须在这方面多下功夫！”

为此，在中国地震局、永靖县委县政府支持下，帮扶队与当地密切合作，向外邀请科研机构、专业智库出谋划策，向内深挖潜力盘活资源，确保应急体系建设科学可行；积极多方争取资金，完善设施、建立队伍、配齐装备；常态化组织开展各层级应急救援队伍培训，协调甘肃省水域救援大队落户当地，提高应急救援能力……

志不求易者成，事不避难者进。从2019年至今不到两年时间，永靖县已组建各类应急队伍14支、片区应急救援中队4个，新建应急物资储备站143个，新建和改造升级微型消防站149个，被确定为首批全国综合减灾示范县创建试点单位……

目前，永靖县已正式退出贫困县序列，开始朝更加美好的明天努力奋进。中国地震局的减灾扶贫实践也在当地紧锣密鼓向前推进，打造数字化应急系统等新目标正在抓紧落实。

“我们要把永靖因灾致贫返贫的‘防火墙’筑得更牢固更长久！”徐鑫说。

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