“活优富美”——八闽大地感受“中国之治”的生动样本

新华社福州11月14日电题：“活优富美”——八闽大地感受“中国之治”的生动样本

新华社记者

党的十九届四中全会在历史交汇点上，绘就新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。当前，全国上下正掀起学习贯彻四中全会精神的热潮，从生动实践中坚定制度自信，在发展创新中续写新的辉煌。

新华社记者近日在福建基层采访，从“机制活、产业优、百姓富、生态美”的一个个鲜活故事中，感受城乡面貌发生的深刻变化，体悟“中国之制”的巨大优势，憧憬“中国之治”的美好前景。

“金娃娃”接连落地背后的转型密码

宁德三都澳海畔，宁德时代(行情300750,诊股)新能源科技的智能厂区里，一片高速运转景象——平均每1.7秒下线一个锂离子电池电芯，每20秒装配成一个电池模组。过去一年，这里为全球43.7万辆电动汽车提供了“动力心脏”。

“公司持续占领行业制高点，已进入国际知名车企的供应链体系，从2017年开始动力电池出货量持续居全球领先。”宁德时代相关负责人说。

60多公里外，宁德屏南县。青山隐隐中，一个占地400多亩的现代化工厂坐落其间，这是宁德时代一个产业化项目的所在地。

“去年屏南县GDP65.9亿元，这个项目投产后产值可突破100亿元，对我们这个山区县来说，真是抱了个大‘金娃娃’。”屏南县工业园区管委会主任曹大坤告诉记者。

山海环抱的宁德，曾是全国十八个集中连片贫困地区之一，被称为东南沿海的“黄金断裂带”。

近年来，一个个“金娃娃”项目在宁德接连落地，不锈钢新材料、锂电新能源、新能源汽车、铜材料四大支柱产业快速发展，培育出青拓集团、宁德时代等领先全球的行业龙头企业。

“我们致力于推动先进产业的集群发展、融合发展，龙头企业布局在沿海，配套产业链项目在山区，既形成产业链上下游的相互支撑，也在空间布局上形成相互协同，吸引了产业‘金娃娃’竞相落地。”宁德市委书记郭锡文说。

一方面抱高质量发展的“金娃娃”，另一方面坚决去除不可持续的落后产能。两年前，宁德以牺牲全市生产总值十分之一的代价，坚决取缔地条钢企业18家、关停221家石板材企业。

“健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制”“积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”……四中全会对高质量发展提出了新的明确要求。

宁德“弱鸟先飞”的跨越背后，彰显产业转型、高质量发展的广阔空间。

“E政府”：让群众办事像网购一样方便

点开手机“E龙岩”APP，上传身份证、银行卡、增值税发票等3项材料的拍照件，申请办理不到一个小时，龙岩市民黄先生的购房公积金就到账了。

“以前提取公积金，群众要携带多项材料的原件和复印件到窗口办理，完成审批后还要等5至7个工作日，钱款才能到账。”龙岩市住房公积金管理中心主任谢晓文说，现在有了“E龙岩”，群众办事大多实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

记者在龙岩、三明等地采访了解到，当地创新政务服务方式，建设“E龙岩”“E三明”等网上公共服务平台，通过汇聚政府部门之间数据信息，推动行政审批、便民服务从线下到线上、从电脑端到手机端转移，用互联网打通了群众办事的堵点、难点。

除了政务办理，这个平台还有一项特别的“随手拍”功能。“百姓随手拍，政府赶紧办”——群众随时随地抓拍身边发现的问题，通过APP反映诉求、提出建议、咨询求助，平台快速分转到职能部门，及时处置，并反馈处理结果。

今年9月，三明小学教师林女士遇到一件烦心事，她申请的人才限价房在交房时发现房屋质量存在瑕疵，多次和开发商沟通无果。通过“E三明”“随手拍”功能，林女士反映了这一问题。一天时间，市城投集团就派人上门解决了问题。

“通过互联网技术、大数据手段，再造并优化政府工作流程，让群众办事像网购一样方便，是建设服务型政府、推进政府治理体系改革创新的重要抓手。”三明市委书记林兴禄说。

“居民恳谈日”谈出基层治理大文章

11月10日一大早，福州市鼓楼区军门社区的会议室里，坐满了社区居民代表，讨论声此起彼伏。

这是军门社区每月10日雷打不动的“居民恳谈日”。每到这天，社区会邀请人大代表、政协委员、街道社区工作人员、居民群众等，共同协商讨论社区治理问题。

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”，是新时代创新社会治理的重大命题。

当天的恳谈日是征求居民对垃圾分类定时投放的意见建议。

“垃圾分类利国利民，我们支持。从目前垃圾定时投放时段来看，早上居民垃圾投放量较小，中午投放量更大，建议调整投放时间。”居民黄爱华打开了话匣子。

“群众利益无小事，百姓提的意见，每一条都要认真对待。”军门社区党委书记林丹表示，将及时整理此次恳谈会的意见建议，与相关部门沟通协调。

协商解决南营8号居民停车问题、推动横锦巷景观整治……在军门社区，“居民恳谈日”搭建起群众诉求“绿色通道”，激发了居民参与社区公共事务的积极性。

社区治理是国家治理体系的一个基石，也是国家治理现代化的缩影。

自2015年设立以来，“居民恳谈日”共接待2980人，收集整理群众意见2703条，当场解决2589条，及时反映并协调解决意见近百条。“如今，‘居民恳谈日’已经成为一个制度安排，群众对社区更加信任了，‘有事找社区’已形成共识。”林丹说。

一碗小吃托起一个富民产业

位于闽中地区的沙县，因小吃闻名全国。

上世纪80年代末90年代初，当地一些老百姓(行情603883,诊股)到外地开小吃门店，因物美价廉、美味快捷等特点深受食客欢迎，生意越来越旺，沙县小吃店遍布国内大街小巷，甚至开到了海外，成为福建餐饮业的一张名片。

据介绍，目前全县人口27万的沙县，外出经营小吃人员超过6万人。沙县农民人均年收入由1997年的2805元增长到2018年的18823元，位列全省前茅，书写了一个小吃做出一个大产业的传奇。

与此同时，随着近年来各地餐饮市场竞争的日益激烈，沙县小吃原有的“夫妻店”、单家独户的经营模式也面临着新的挑战。

“在从吃饱到吃好的市场需求转变中，沙县小吃必须加快转型升级。”沙县县委书记杨兴忠说，2016年沙县提出标准化、连锁化、产业化、国际化的沙县小吃“四化目标”，开启了沙县小吃新的发展阶段。

注册沙县小吃集体商标，坚持每年举办“沙县小吃文化节”，推动小吃店面连锁化运营，对食品安全管理、就餐环境进行统一规范，由政府组织开展小吃技艺培训……

近3年来，沙县已在全国各地成立23家沙县小吃集团餐饮子公司，新发展连锁店2500多家，改造完成的门店业绩平均提升50%以上。

“这几年沙县小吃变化太大了。”开了15年小吃店的李贤椿告诉记者，以前每天凌晨三四点就起床准备食材，现在随着“沙县小吃中央厨房”的建立，实现半成品直接配送，节省了大量时间。

一碗小吃托起一个富民产业，折射出政府和市场两只手有效发力的巨大威力。

“绿色钢铁”的生态考量

走进福建三钢集团本部，绿影婆娑，花草飘香，街道整洁。去年底，这里获批AAA级旅游景区。

昔日的炼铁厂、炼钢厂、圆棒厂、中板厂经环境整治，已变为“铁水奔流景区”“钢花璀璨景区”“轧机欢畅景区”，厂区绿化覆盖率近四成，厂在景中，绿在厂中。

很难想象，这个“公园厂区”数年前还污染严重，“黑漆漆、脏兮兮，树叶上一摸就是一层灰”，钢厂一度亏损严重。

“改变‘傻大黑粗’，以绿色发展倒逼转型升级。”三钢总经理曾兴富说，作为不沿海、不靠近矿产地的钢厂，要想活下去、活得好，就必须走环保与效益并重的高质量发展之路。

三钢累计投入7.75亿元，实施110余项环保治理项目，先后淘汰4台30平方米烧结机、3座30吨转炉，推动装备大型化、绿色化、智能化，废水、废气、余热“变废为宝”，2018年循环发电自给率达70%，今年底将实现发电完全自给。

厂区变景区，产能效益大幅提升，污染排放却大大减少，坚持绿色发展，为三钢注入新活力。2018年三钢创下历史最好业绩，全年产钢1168.20万吨，实现利税129.26亿元，吨钢利润达全国领先水平。

……

一滴水可以折射太阳的光辉，一个个基层治理新实践反映着国家治理的大逻辑。坚定制度自信，推进治理体系和治理能力现代化水平，我们必将迎来“中国之治”的更美好图景。（采写记者：康淼、朱基钗、郑良、于子茹、张华迎）