谭浩俊：农村的人越来越少 为啥还要建设新农村 搞新型城镇化？

　　有人问，眼下的农村，人已经越来越少。留下的，大多是老人和孩子，或者是身体状况不佳者，年轻的、身体健康的人，都到城市打工去了，那么，为什么还在大力提倡建设新农村，搞新型城镇化呢？

　　不能不说，这才是问题的关键，也是问题的要害。

　　要知道，正是农村的人越来越少了，都纷纷挤向城市了，才更需要建设新农村、推行新型城镇化。因为，从减少农村劳动力的角度来看，农村人口向城市集聚，是好是，是减轻农村劳动力就业负担的重要手段。但是，农村劳动力大量转向城市，也会形成新的问题。一方面，对城市、特别是大中城市的压力越来越大，对城市公共设施的要求越来越高，对城市管理带来的压力和难度越来越重。另一方面，农村空心化现象越来越严重，由老弱病残构成的农村，已经变得很苍老、很沉重、很没有生气和活力。这对农村来说，是非常不利的，对区域经济发展和平衡、对城乡一体化、对和谐发展也是相当不利的。因此，需要通过建设新农村，让涌入城市的农村人能够回到农村，减轻城市压力。

　　事实也是，农村劳动力大量涌入城市，并没有能够从根本上解决农村发展的问题。实践证明，农村劳动力进入城市务工，只能解决部分人员的就业问题，解决部分家庭的生活问题，解决农村某些方面的不平衡问题。但是，农民依然很多，农村需要解决的问题依然很多，城市也不可能容纳所有农村进城。多数农民，还要在土地上生存，需要在家乡生活。只有通过建设新农村，让农村的人也过上城市人一样的生活，才能达到解决农村人生存和发展的问题，才能缩小城乡差距，而不是城市与农村继续保持着很大的差距。如此，就很难实现城乡平衡，很难实现社会和谐。

　　同时要看到，现在第一代进城务工的人员，以及第二代部分进城务工的人员，都已经步入老年阶段，但是，他们又没有养老保险和医疗保障。一些地方推行的农村新型医保以及年龄超过70岁的老年人可以领取一些养老保险金，由于农村的经济实力不强、财政实力有限，也根本不能解决他们的养老问题、看病问题。而他们在城市赚到的钱，也都被子女花掉了，甚至为了子女进城，还背上了债。因此，他们的生活怎么办？毫无疑问，应当通过发展农村经济、建设新农村、实现新型城镇化，给他们一份相对安逸的晚年生活。

　　建设新农村，推行新型城镇化，决不只是人口多少的问题。新农村的内涵很广，包括生活环境、居住环境、交通环境、文化生活环境、社会保障、社会福利、医疗卫生，等等，各种内容。这也意味着，无论是已经进城的农民，还是留在农村的农民，无论是需要回来的农民，还是即将诞生的农民，都是需要更好的农村来让他们留下来、让他们过上美好的生活的。

　　恰恰是，现在的农村，如果单纯从经济收入来讲，绝大多数地方、绝大多数农民已经达到了小康水平，已经脱贫。到2020年，必须全面步入小康。但是，要想迈向现代化，则还有相当多的工作要做。特别是农村环境、农民的整体素质、农村的文化生活、农民的市场意识等，还有相当大的差距。

　　而要解决农村的问题，推行新型城镇化当然是重要的手段。但是，如何推进，如何才能进入新型城镇化水平，有几幢高楼，有几条宽阔的马路，是不是就是新型城镇化了，显然不是。新型城镇化，是一个综合概念，应当包括各个层面的问题，也需要有载体才能实现新型城镇化。其中，产业是推动新型城镇化最为核心的问题。只有产业发展了，建立新型城镇化才有基础。

　　关键在于，发展什么样的产业，如何发展产业，有什么样的产业发展目标，产业如何定位，又需要各级政府、尤其是县乡两级政府好好思考。因为，要想解决新型城镇化问题，就必须先讨论产业问题，解决好产业定位和布局问题，让进入到城市的人回到农村，让考到大城市的大学生们回到家乡，让城市的人才流向农村，让城市资源向农村慢慢集聚。

　　一旦新型城镇化这道大门打开了，进城务工人员、大学生、创业者等开始向农村回流和转移了，城乡平衡的目标就越来越近，迈向现代化的基础就会越来越扎实。

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