1、1370、X……浦东搭起城市“智理”样板间

新华社上海11月11日电（记者王默玲、何欣荣）一流城市要有一流治理。浦东近年来探索超大城市治理“样板间”，治理更重“智理”，依靠科技革新，用智慧化手段构筑起城市治理的坚实骨架、联通起基层社区的神经末梢、精细做好千万件民生小事。

“智理”到底体现在哪儿？有几个数字尤为重要。

——“1”颗大脑，管住全城。

“区城运中心，呼叫周浦镇分中心，请报告当前城市运行状况。”在一次浦东新区城市运行综合管理中心的市民开放日里，一位中学生在指挥大厅体验了一把“城市指挥长”。没过几秒钟，周浦镇城市运行分中心的工作人员就出现在屏幕中，汇报起所辖区域的城市运行情况。

不止于此，在城运中心的巨大屏幕上，实时更新着从报警数字到街面治理等各个维度的核心监测数据，它们就像是一座城市的“生命体征”，数字每跳动一下都反映着这个城市的运行实况。正因如此，人们也习惯把这个位于浦东新区迎春路上的城运中心叫做“城市大脑”，它让城市管理者跳出细枝末节的小角度，利用大数据的思维方式，从协同联动的大视野进行治理探索。

2017年4月，浦东率先启动城市运行综合管理中心建设，构建纵向到底、横向到边、全覆盖无盲区的“城市大脑”。目前，浦东正在紧紧围绕“一屏观天下、一网管全城”的目标，从智能化向智慧化转变，这颗“城市大脑”已经升级到3.0版本，聚焦公共安全、城管执法、生态环境、自然资源、建设交通、农业农村、应急管理等7大重点领域，开发了群租整治、黑车治理、渣土车治理等73个智能应用场景。

垃圾分类到位没？共享单车乱停否？工地扬尘可控吗？城市运行中的每一次脉搏跳动，都从末端神经收录到“大脑”中，浦东城市治理也正变得更精细、更科学、更高效。

——“1370”个神经元，居村联动无缝衔接。

“楼上住户在过道乱搭乱建，有安全隐患！”浦东一小区居民向城管部门反映情况之后，辖区内的公安、城管、消防、居委会、物业人员联动起来，在他们的积极协调之后，楼道隐患被排除。

智慧化系统离不开细密分布的感知元件，对于浦东的“城市大脑”而言，1370个居村联勤联动微平台就像是城市治理的“神经元”，白天在岗、夜间在线的村居工作站，将城市治理的触角延伸到城市治理第一线和最前沿。“神经元”和“大脑”一起，推动“一网统管”既从高处着眼高效办好一件事，也能感知群众所需从细节入手提升治理温度。

“神经元”越密，城市治理的感知力和响应力就越强。浦东在1370个居村联勤联动微平台的基础上，加入3个街镇专业管理微平台，创新探索打造“3+1370”的基层治理新模式。分别聚焦街面管理乱点趋零、社区治理隐患归零、安全生产应急归零，打造城管微平台、物业微平台和企业微平台。

——“X”条民生需求，件件感应触达。

在浦东东岸22公里的滨江岸线，每隔1公里，就有一个免费供市民休闲娱乐的地方，统称望江驿。每一个望江驿，除了坐拥美丽江景，还配套了完备的基础功能，例如：包括无障碍厕所和母婴室在内的公共厕所、配备自动贩售机和wifi充电功能的休息室、提供全自动体外除颤器（AED）和急救箱的医疗急救服务等。“百宝箱”似的望江驿，每一个细节都是对民生需求的关照，而这也是浦东城市治理中最核心的基础理念。

在浦东，以居民的家为圆心，步行或骑行15分钟，上学、养老、健身和购物等生活服务统统搞定。浦东打通服务群众的“最后一公里”，把服务送到离百姓最近的地方，用社会事业“15分钟服务圈”的建设，在“家门口”实实在在提升人民群众的获得感和满意度。

小区停车难怎么解？新增的小花园种些啥？加装电梯你怎么看？如今，浦东还在居村推广“社区云”平台，鼓励居民直接参与社区自治共治，“身边事你做主”“有需求我响应”，居民们的参与感多了，基层社会治理的壁垒就少了。从“大脑”到“神经元”再到个体的“神经末梢”，“智理”正让浦东城市治理网撒得更开、走得更深、变得更加精细。