国企公司制改革步入重点攻坚期

2020-11-28 10:56:41来源：上海证券报

⊙记者王雪青 ○编辑邱江

“公司制改革是推进股权多元化、混合所有制改革等工作的重要基础。在现有工作基础上，全面完成公司制改革，是国企改革三年行动明确的重点任务，也是国有企业改革具有里程碑意义的一件大事。”国务院国有企业改革领导小组办公室昨日召开媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，下一步将按照国企改革三年行动部署要求，指导推进各有关单位明确目标，重点攻坚，全力以赴，确保全面完成改革任务。

公司制改革成效显著

翁杰明表示，国务院国资委监管的中央企业中，需改制的68家集团公司已于2017年全部完成改制，除了极少数需清理整合的企业，中央企业子企业全面完成改制，省级国资委监管的一级企业约96%完成公司制改革。

以公司制改革为契机，央企进一步深化市场化改革，有力促进激励约束机制不断完善。目前，中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人，119户控股上市公司实施股权激励，集团总部部门数量平均压缩超17%，人员编制平均减少20%。

同时，央企股权多元化等深层次改革得到有力推进。翁杰明表示，公司制改革完成以来，国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革，引入具有协同效应的战略投资者，实现股权结构不断优化。

在完成公司制改革的基础上，央企积极有序推进充分竞争行业和领域混改，有效探索电力、民航、电信、军工等重要领域混改，中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超70%，有力促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有效推动企业加快转换经营机制，提高了国有资本配置和运行效率。

数据显示，中央企业公司制改革完成以来，规模实力明显增强，质量效益持续提升。2019年底，中央企业企业资产总额63.4万亿元，比2017年增长16.12%；2019年实现营业总收入31.0万亿元，比2017年增长17.26%；实现净利润1.4万亿元，比2017年增长32.32%。

推动全面完成公司制改革

从目前掌握情况看，全国剩余的全民所有制企业主要集中在有关国家机关和事业单位所管理企业、地方党政机关和事业单位所管理企业，以及地方国资委监管的少量企业。“这些企业数量大、涉及管理主体多，有的面临历史债权债务纠纷等难题，情况复杂。”翁杰明要求，重点攻坚，全力以赴，确保全面完成改革任务。

为打好公司制改革的“收官”之战，攻破“最后的堡垒”，9月底，国务院国有企业改革领导小组办公室向各省区市人民政府及有关部门和事业单位，正式印发关于全面完成公司制改革的专项通知，明确提出5项工作要求：一是认真落实主体责任；二是抓紧制定工作方案，要求各单位梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况，明确工作推进的目标任务、具体措施和时间安排等；三是因企制宜推进改革；四是加强政策指导支持；五是加快推进内部改革。

会上，河北省国资委党委委员、副主任李光介绍了河北国企公司制改革情况：“目前，河北尚有726户全民所有制企业，其中正常经营366户，非正常经营360户。河北于11月17日印发全省公司制改革工作实施方案，因地因企逐一下达任务清单，建立工作台账，明确时间表、路线图，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。”

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