地方债或提前开闸 地方债评级自律规范将出台

　　2018年，地方债市场火了一把；2019年，市场将展现新气象。12月26日，记者从中国国债协会、中央国债登记结算公司、上海证券交易所联合举办的政府债研讨会上了解到，部分省市初步计划于明年1月份启动地方债发行，时间较往年提前，相关工作正在筹备中。

　　地方债市场各项制度将进一步完善，一系列涉及信用评级、信息披露的规范措施正在路上。国债协会人士告诉记者，将尽快出台地方政府债券信用评级业务自律规范指引，正在研究统一信用评级的关键量化指标及其权重、制定最低信息披露要求。

　　发行更快：提前+提量

　　一位地方财政部门人士表示，明年地方政府债发行时间有望提前，但具体发行额度和时间还要等财政部批复。

　　从今年发行情况来看，上半年地方债发行冷清，8月、9月份新增地方债券集中“爆发”。业内人士指出，如果明年部分新增地方政府债能提前启动，有望加快明年地方债整体发行节奏，并利于地方财政平稳运行。

　　财政部数据显示，今年1月至10月，累计新增专项债券13207亿元，占当年新增专项债务限额13500亿元的98%。

　　今年11月，财政部就提前下达了2019年中央对地方均衡性转移支付的通知，将2019年均衡性转移支付1.335万亿元资金，提前分配给河北、山西等26个省（区市）。

　　从规模上看，明年地方债也有望迎来扩容。

　　中央国债登记结算有限责任公司总经理陈刚明也在会上指出，地方债要完善单期规模管理，加大专项债券集合发行力度，缩短年初发行空档期。同时，地方债也存在适度、必要增长的空间。

　　评级更规范：信披透明化、结果差异化

　　“到目前为止，所有地方政府债券的最终评级都是AAA，地区之间没有信用差别。比如上海和黑龙江，浙江和贵州，信用评级级别都是一样的。”中国国债协会会长孙晓霞在会上直言，目前评级结果不能真实反映地方政府之间的信用级别差。