“第十七届中国改革论坛”12月7日在北京举办。中国经济体制改革研究会副会长樊纲表示，由于国企的管理逐渐从管企业变为管资本，国资去收购民企股权的事情常有发生，特别是从去年纾困以来，国企接盘了一些民企股权，但随即也产生了一些矛盾现象。
樊纲举了两个例子，一是南方某房地产公司，因为“野蛮人”等原因，国企接了盘，成为第一大股东，现在是靠当地政府的一纸文件，宣布国企持股不干涉管理、不按国企的方法管理。另一个例子，某金融机构也是“野蛮人”等原因，国资收购了股权，成为最大股东，“据我所知，要按国企来管理，股权超过一定额度之后，就可以并表了，成为国企。只要母公司是国企，并表之后就要按照国企对待。国企对待意味着什么？高管的工资受限，高管请人、聘人就是另一种规则了，重大决策的审议等也会发生变化。”
“国企对待意味着什么呢？高管的工资就受限了，高管请人、聘人就是另一种规则了，重大决策的审议就不是在这个机构层面上可以做的了，必须要到集团公司做了，就是把原来按民企运作的一种机构，现在要变成按国企运作了。”樊纲强调，“这是需要认真对待的问题，我们要不要把这些本来有活力的民企变成国企？我们怎么经过一些制度安排，来避免这种情况发生？”
樊纲表示，即使政府纾困，也不应把民营企业收购成为国有企业下属的一部分。“如果国企有钱、政府有钱，我们共同建立一些股权投资基金，或者兼并重组基金，然后我用基金去收购一些股权，帮助企业进行整理，整理纾困之后，我们再把它卖出去，用市场的办法来解决问题。”
“这里面需要制度改进，这包括资本市场的规则，现代企业的规则，国企的规则，民企的规则，在股权问题上的规则。”樊纲强调，应通过一些制度改进，更好地发挥国有资本的作用。
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